Возникновение прав на землю из актов государственных органов или органов местного самоуправления

Сделки и административные акты органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти являются наиболее распространенными основаниями приобретения прав на землю. Под актами государственных органов или органов местного самоуправления, на основании которых возникают права на земельные участки, следует подразумевать прежде всего принимаемые ими решения о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду, в безвозмездное срочное пользование и т.д.

До введения в действие Земельного кодекса значительной долей решений органов государственной власти или местного самоуправления являлись решения о предоставлении в пользование права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Также до вступления в действие нового Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения возникало на основании административного акта (акта о предоставлении). Как говорилось выше, в настоящее время п. 1 ст. 21 ЗК РФ не предусматривает возможности предоставления такого права после вступления в силу ЗК РФ. Таким образом, права, возникающие из различных актов органов государственной власти и местного самоуправления, сместились с предоставления прав постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения в сторону заключения договоров аренды и передачу земельных участков в собственность.

Предоставление  гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Так же, органы местного самоуправления, субъектов федерации вправе издавать законы, постановления, распоряжения о порядке предоставления земель, находящихся в муниципальной собственности или собственности субъектов федерации. Например, Закон Вологодской области №2650-ОЗ от 22.11.2011г. «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области», регулирует порядок предоставления земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, или дачного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства.

          На уровне муниципальных образований так же существует множество нормативно-правовых актов, регулирующих различные земельные правоотношения. Например, Постановление администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области  № 1468 от 14.08.2012г. «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения». Данный административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков из собственности района, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, порядок взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. Или постановления, регулирующие более узкий круг земельных правоотношений. Например, о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства, о предоставлении в собственность, о предоставлении в постоянное бессрочное пользование земельных участков и т.д.