Под государственным управлением в сфере лесных отношений понимается деятельность государственных органов по обеспечению рационального использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов. Управление осуществляется органами общей и специальной компетенции. К органам общей компетенции относятся Правительство РФ и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. Наряду с Правительством РФ, к органам, осуществляющим общее управление, относится такое должностное лицо как Президент РФ.
К органам, наделенным специальной компетенцией в сфере лесных и земельных отношений относятся Министерство природных ресурсов и экологии РФ и подведомственная ему Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Министерство экономического развития РФ и подведомственная ему Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, а также подведомственная Правительству РФ Федеральное агентство лесного хозяйства.
Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти РФ, в том числе и в сфере лесных отношений, при необходимости может издавать указы и распоряжения по соответствующей области лесных отношений.
Правительство РФ как главный орган общей компетенции осуществляет общее руководство подведомственными ему министерствами и ведомствами, а также устанавливает различные правила и процедуры лесоустройства и лесопользования.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом государственной власти, который осуществляет функции в частности по управлению государственным имуществом в области лесных отношений. Для этого Рослесхоз наделен полномочиями по принятию соответствующих нормативно-правовых актов, по рассмотрению материалов о переводе земель лесного фонда или земельных участков земель лесного фонда в земли других категорий, по осуществлению государственной инвентаризации лесов и др. Кроме того, на Рослесхоз возложена обязанность по выработке и реализации государственной политики в области лесных насаждений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях). Также Рослесхоз проводит различные научные исследования с целью повысить эффективность управления землями лесного фонда, обеспечить достойный уровень их охраны и защиты.
В связи с огромной площадью лесов в России Рослесхоз для выполнения возложенных на него обязанностей вынужден передавать часть полномочий органам государственной власти и местного самоуправления. Для этого в субъектах Российской Федерации создаются территориальные подразделения Агентства.
Особыми функциями государственного управления лесными отношениями, непосредственно связанными с землями лесного фонда, являются государственный кадастровый учет лесных участков, а также государственная регистрация прав на лесные участки и сделок с ними. Эти функции выполняет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с тем, что данная Служба ведет весь кадастр недвижимости. А в соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости в государственный кадастр недвижимости вносятся такие дополнительные сведения об объекте недвижимости, как сведения о лесах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок.
Кроме того, данная Служба осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся, в том числе и земельные участки. В ЛК РФ в ст. 7 лесной участок обозначен как земельный участок, границы которого определяются в соответствии с правилами лесоустройства, проектирования и государственного кадастрового учета лесных участков. Таким образом, лесной участок подпадает под необходимость государственной регистрации как земельный участок, с некоторыми ограничениями.
Разветвленная структура государственных органов по управлению лесным фондом и землями лесного фонда демонстрирует нам, что государство уделяет достаточно большое внимание лесным отношениям в целом. Наличие у данных органов обширных полномочий в этой сфере должно служить основанием для формирования эффективной политики лесопользования, а также правовой защиты и охраны лесов, и в том числе земель лесного фонда.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему