Содержание права собственности определено в ст. 209 ГК РФ. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Следовательно, указания норма фактически запрещает передачу таких лесных участков в собственность субъектов РФ, в собственность муниципальных образований, а также в частную собственность (собственность граждан и юридических лиц).
Следует обратить внимание, что в федеральной собственности находятся, в частности, те земельные участки, которые признаны таковыми федеральными
законами (ст. 17 ЗК РФ). Именно поэтому в ст. 3 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» установлена норма, согласно которой все земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.)
Таким образом, в ЛК РФ сформирован правовой механизм закрепления в федеральной собственности всех лесных участков в составе земель лесного фонда.
Как было рассмотрено выше, леса могут находиться на землях различных категорий, закрепленных в ст. 7 ЗК РФ. Согласно ч. 2 ст. 8 ЛК РФ формы собственности на лесные участки в составе земель иных, помимо земель лесного фонда, категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Имеются в виду, прежде всего, нормы ст. ст. 15-19 ЗК РФ, содержащие правила о собственности на землю граждан и юридических лиц, общие положения о государственной собственности на землю, а также специальные нормы о федеральной, субъектов РФ и муниципальной собственности на землю.
Однако анализ положений ЛК РФ и ЗК РФ позволяет установить некоторые неточности. Так, ст. 8 ЛК РФ прямо говорит о том, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. А это значит - принадлежат государству и всему народу. Но дело в том, что леса у нас находятся не только на территории лесного фонда. Есть леса на землях поселений, на землях сельскохозяйственного назначения, есть леса министерства обороны и министерства образования и науки и другие. Так вот, здесь уже, как говорится, возможны варианты. Формы собственности на такие лесные участки определяются в соответствии с земельным законодательством.
Фактически это означает следующее. Леса, растущие на землях, отнесенных к землям лесного фонда, сохранятся в государственной собственности - собственности Российской Федерации. Остальные леса могут быть в любой собственности, в том числе частной.
Таким образом, кодекс напрямую вводит возможность приватизации лесов, находящихся на землях поселений, землях сельскохозяйственного назначения и т. д. В частную собственность могут быть без каких-либо помех со стороны ЛК РФ переданы леса, расположенные в пределах установленных границ поселений (или же леса, которые попадут в границы поселений в будущем).
Для решения данного вопроса целесообразно обратиться к опыту иностранных государств. Так, например, в Швеции 82% леса находится в частных руках, во Франции— 73%. В Канаде в частной собственности примерно 95% лесов, в США — более 70%. В Финляндии приватизировано две трети лесов. Но в законодательстве каждого из этих государств есть положение о том, что если собственник не ухаживает за участком в течение пяти лет, государство может забрать его обратно. Что касается государств постсоветского пространства, то почти во всех из них леса находятся в руках государства.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему