Проблемы в современных условиях земельных и земельно-имущественных отношений

Рынок как система социально-экономических отношений оказывает противоречивое воздействие на формирование земельных отношений. С одной стороны рыночные отношения выступают мощным фактором преобразований земельных отношений. С другой стороны новые земельные отношения порождают многие негативные явления в использовании земель. Одним из таких явлений выступают экологические проблемы землепользования.

Реальная ситуация такова, что в современных условиях земельных отношений нормативно-законодательная база только декларирует охрану земель, на деле не только недоучитываются сложившиеся ландшафтно-экологические условия, но вообще они не принимаются во внимание. Это одна из главных причин усиливающихся процессов деградации земель, увеличения площади земель нуждающихся в консервации.

За период перестройки в связи с изменением экономических условий, увеличились площади деградированных земель. Повсеместно наблюдается сокращение площади продуктивных земель. Так, в омской области с 1991 г. По 2003 г. Площадь залежи увеличилась с 15,6 тыс. Га до 162,4 тыс. Га, не используется 3,9% продуктивных земель, в том числе в лесостепной зоне 3,1% пахотных земель заброшено.

Повсеместно наблюдается повышение уровня грунтовых вод на 1,5-3,0 м. Прогнозная площадь подтопления территории области составляет 120 тыс. га, из них сельскохозяйственных угодий 47 тыс. Га. Переувлажнению подвержено 18,3% сельскохозяйственных угодий, пашни - 9,5%. Интенсивно развиваются процессы заболачивания сельскохозяйственных угодий. Заболочено 3,6% сельскохозяйственных угодий, 0,3% пашни. Причем эти процессы проявляются не только в зоне избыточного увлажнения, но и в южных лесостепных и степных районах, где наблюдается недостаток влаги. В результате поднятия уровня грунтовых вод и по причине засоления подстилающих пород наблюдается интенсивное вторичное засоление сельскохозяйственных угодий на площади 20,7%, пашни - 14,6%. Многие черноземные почвы вследствие поднятия грунтовых вод принимают ярко выраженные черты черноземно-луговых, лугово-черноземных типов почв. Активно проявляется оврагообразование в долинах рек иртыш и его притоках. В северной лесостепной зоне прирост оврагов составляет 1,5-4 м в год, в южной лесостепи - 10-15 м в год, в долине реки омь - 3-8 м в год. Бичом области становится развивающееся опустынивание. Специальные виды обследования по выявлению развития процессов опустынивания имели очаговый характер, но даже они показали, что ситуация крайне тяжелая. Опустыниванию подвержены не только районы интенсивного степного земледелия, но и северной и южной лесостепи области. по экспертной оценке площадь земель развитие  экономики страны невозможно без эффективного использования и управления земельными ресурсами и другой недвижимостью. Эта система должна не только учитывать и оценивать объекты земельно-имущественного комплекса, но и усилить роль государства в регулировании рационального использования, охраны и контроля. Основу для эффективного информационного обеспечения управления земельно-имущественным комплексом страны закладывает создание единой системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости и регистрации прав российской федерации. В результате этого будут обеспечены государственные гарантии прав, усовершенствована система налогового регулирования, будут предоставляться государственные услуги гражданам и организациям.   

Единая система регистрации прав и кадастрового учета, должна обеспечивать реализацию следующих принципов:

–      Открытость (публичность) предоставления услуг;

–      Минимизация сроков предоставления услуг с учетом возможностей системы;

–      Доступность услуг для всех категорий пользователей, включая малообеспеченные слои населения (ценовая, территориальная и т.п.);

–      Снижение издержек участников оборота недвижимости и издержек государства на оказание услуг;

–      Комфортность обслуживания потребителей услуг;

–      Полнота и достоверность информационных ресурсов;

       По данным на 2007-2008 гг. В гкн внесены сведения далеко не по всем земельным участкам. При этом сведения по некоторым из них устарели и не актуальны, многие земельные участки имеют неправильную конфигурацию или существуют расхождения между фактическим положением земельного участка на местности и его представлением в кадастровых документах вследствие ошибок как при внесении сведений в кадастр, так  и  при их подготовке. К примеру, только в г. Москве (по неофициальной информации управления роснедвижимости по г. Москве) в течении 1-2 лет будут исправляется (корректироваться границы земельных участков или сниматься с кадастрового учета), порядка 40000 земельных участков.   

Существовавшие до 1 марта 2008 г. В россии две основные системы учета недвижимости — система учета объектов капитального строительства (техническая инвентаризация окс) и система учета земельных участков (гзк) — слабо стыковались друг с другом, в том числе информационно. У них разные принципы организации работы, разные технологии. Земельный кадастр практически полностью автоматизирован. А в системе органов технической инвентаризации подавляющее количество документов хранится в бумажном виде. Только за последние несколько лет организации технической инвентаризации приступили к процессу автоматизации. Исходя из этого, обмен информацией между органами затруднен.

Поэтому часто в системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.

Информация о недвижимости документируется в основном на бумажные носители, обладающие рядом недостатков:

–      Вследствие большого и постоянно увеличивающегося объема массива архивных документов увеличивается потребность в площадях и затрудняется поиск документов;

–      Работа с оригиналами документов может вызвать утерю документов, содержащих информацию государственной важности, эту утерю достаточно сложно обнаружить при больших объемах документов;

–      Документы могут быть повреждены: бумага имеет свойства протираться от многократных прикосновений, рваться, выцветать. Информация при этом может быть частично или полностью утеряна;

–      Неудобство тиражирования информации с бумажных носителей.

Сделки с землей по-прежнему трудны, непонятны и требуют больших финансовых средств, а гарантии собственности нечетки. Поэтому государство не достаточно эффективно собирает налоги на недвижимость. Следствием отсутствия единой системы учета является также наличие большого количества неучтенных объектов, в том числе, объектов самовольной постройки и земельных участков, появившихся в результате так называемого самовольного захвата земель (самозахвата).