Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Данилевской М.А.
при секретаре Стремлиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово «03» июня 2010 года гражданское дело по иску Федорковой Н.М. к Комитету по управлению государственным имуществом по Кемеровской области, Шубину С.В. о признании договора аренды земельного участка № 09-08-10/08 на период строительства от 14.08.2008 года недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Федоркова Н.М. обратилась в суд с иском к КУГИ по КО, Шубину С.В. о признании договора аренды земельного участка № 09-08-10/08 на период строительства от 14.08.2008 года недействительным.
Исковые требования мотивировала тем, что 14.12.2004 года ее супруг ФИО0 обратился к заместителю главы города ФИО1 с заявлением о предоставлении под строительство жилого дома земельного участка, расположенного по адресу: .
В заявлении был указан единственный имеющийся адрес, фактически супруг просил предоставить под строительство жилого дома земельный участок, расположенный левее указанного адреса.
19.09.2007 года она оформила нотариальную доверенность на свою маму, ФИО2 для того, чтобы она могла представлять ее интересы по оформлению права на земельный участок под строительство в связи с тем, что ее супруг ФИО0 тяжело заболел, а 02.12.2008 года умер.
В июне 2008 года по заявке ФИО2 была произведена топографическая съемка земельного участка, расположенного по адресу: , которая была готова 03.07.2008 года.
08.08.2008 года жилому дому, выстроенному на спорном земельном участке был присвоен предварительный адрес: .
В августе 2008 года ФИО2 обратилась в КУМИ по КО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: .
21.10.2008 года ею был получен ответ, в котором был изложен порядок предоставления в собственность спорного земельного участка и не содержалось информации о том, что 14.08.2008 года КУГИ по КО заключил договор аренды спорного земельного участка с Шубиным С.В.
Таким образом, ее умершим супругом были предприняты необходимые действия для надлежащего оформления права на спорный земельный участок. Более того, у нее есть основания предположить, что именно по инициативе ее супруга в последующем были проведены торги по аренде земельного участка, т.к. он первым подал заявление о предоставлении ему спорного участка.
Ст. 6 ГК РФ, которая содержит положение о том, что «при невозможности использования аналогии права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости».
Истица полагала, что невозможность участия супруга в торгах была вызвана уважительной причиной, что подтверждается фактом его смерти.
Исходя из принципов п.2 ст. 6 ГК РФ не предоставление наследникам права участия в торгах аренды земельного участка является неправомерным, тем более, что на спорном земельном участке расположен жилой дом, возведенный ФИО0, умершим 02.12.2008 года.
Согласно ФЗ от 17.07.2009 года № 164-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты РФ п. 9 «информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы».
На сегодняшний день она разобралась в сложившейся ситуации и считает, что ее права и законные интересы как наследника нарушены и договор аренды, заключенный 14.08.2008 года между Шубиным С.В. и КУГИ по КО является недействительным как заключенный противный основам правопорядка или нравственности.
На основании изложенного просила суд признать договор аренды земельного участка № 09-08-10/08 от 14.08.2008 года, заключенный между КУГИ по КО и Шубиным С.В. на земельный участок, расположенный по адресу: , недействительным, о признании договора аренды земельного участка № 09-08-10/08 на период строительства от 14.08.2008 года недействительным.
В судебном заседании истица Федоркова Н.М. на исковых требованиях настаивала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, суду пояснила, что о проведении аукциона они не знали, поставлены в известность не были, в противном случае они бы обязательно приняли участие в аукционе. Ее мать ФИО2, на имя которой была выдана доверенность на оформление земельного участка, также не знала о проведении аукциона. Кроме того, суду пояснила, что указанный земельный участок не являлся свободным, на нем возведен дом, в связи с чем Шубин С.В. неправомерно заключил договор аренды спорного земельного участка.
В судебном заседании представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области Зяблицева В.А., действующая на основании доверенности от 09.04.2010 года № 7-2-04/718 (л/д 48) против удовлетворения исковых требований возражала, суду пояснила, что предметом договора аренды, который оспаривает истица, является земельный участок, расположенный по адресу: . Указанный договор аренды был заключен в соответствии со ст. 30.1, 38, 38.1 Земельного кодекса РФ.
Так, ст. 30.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или аренду без предварительного согласования размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. В соответствии со ст. 38 ЗК РФ, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с пп. 1 п.4 ст. 30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, регламентирован ст.38.1 ЗК РФ.
Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи заявок. Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона. В качестве организатора аукциона выступает продавец либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.
Извещение о проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, главой муниципального образования, и размещается на официальном сайте РФ в сети «интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) Заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка,
2) Выписка из единого государственного реестра юридических лиц – для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность – для физических лиц,
3) Документы, подтверждающие внесение задатка.
Результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона.
До принятия решения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: , комитетом выяснялся вопрос о наличии (отсутствии) прав на данный земельный участок каких-либо лиц. Для этого были направлены запросы в Городское бюро недвижимости, Управление Федеральной регистрационной службы по КО, Центр технической инвентаризации, Управление Роснедвижимости по Кемеровской области. Согласно полученным ответам права на данный земельный участок отсутствовали.
После формирования земельного участка (письмо Администрации г. Кемерово от 21.05.2008 года № 2074) комитетом было принято решение о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: (решение от 03.07.2008 года № 1-2/962). В периодическом печатном издании – областной газете «Кузбасс» от 11.07.2008 года было опубликовано сообщение о дате проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды этого земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Информация о результатах аукциона была также опубликована 22.08.2008 года. Возражений от заинтересованных лиц, в том числе заявки от Федорковой Н.М. в адрес комитета не поступало.
31.07.2008 года Шубин С.В. подал в Фонд имущества Кемеровской области заявку № 69 на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: площадью 999, 83 кв.м., кадастровый номер . 31.07.2008 года между гражданином Шубиным С.В. и Фондом был заключен договор о задатке № 69. Согласно протокола № 61 о результатах торгов от 12.08.2008 года победителем торгов был признан Шубин С.В.
На основании данного протокола комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области был заключен с победителем торгов Шубиным С.В. договор аренды указанного земельного участка № 09-08-10/08 от 14.08.2008 года для строительства индивидуального жилого дома. Согласно п.2.1 договора аренды, срок действия договора установлен с даты его заключения до ввода объекта в эксплуатацию, к договору прилагается проект границ земельного участка.
Таким образом, при заключении договора аренды, оспариваемого истицей, сторонами были соблюдены все требования действующего законодательства. В связи с чем сделка не является не соответствующей требованиям закона или иных правовых актов и не может быть признана недействительной в силу ст. 168 ГК РФ. Также данная сделка не является совершенной с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ввиду чего на нее не распространяется действие ст. 169 ГК РФ.
Ответчик Шубин С.В. против удовлетворения исковых требований возражал, суду показал, что договор аренды спорного земельного участка им заключен на законных основаниях, право на указанный земельный участок неоднократно являлось предметом рассмотрения в суде, решения вынесены в его пользу, вступили в законную силу. О проведении аукциона на право аренды спорного земельного участка истице Федорковой Н.М., а также ее матери – ФИО2 было достоверно известно. Кроме того, довод истицы Федорковой Н.М. в той части, что на спорном земельном участке находится принадлежащее им строение – жилой дом, также несостоятелен, поскольку по его иску Рудничным районным судом г. Кемерово было принято решение об обязании ФИО2 освободить спорный земельный участок от самовольно возведенного строения.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования Федорковой Н.М. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ, « граждане и юридические лица свободны в заключении договора и понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, «собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом».
В соответствии с Законом Кемеровской области №108-03 от 12.07.2006 г. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Кемеровской области», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области- городе Кемерово осуществляется специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.
В соответствии со ст.447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
2. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее.
4. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
5. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются
несостоявшимися.
В соответствии со ст.448 ГК РФ, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.
В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
2. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.
4. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
5. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также возмещении убытков; причиненных уклонением от его заключения.
В соответствии ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
2. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
В соответствии со ст. 167 ч.1 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны её недействительностью, и недействительна с момента её совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить все полученное по сделке в натуре, возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки предусмотрены законом.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, несоответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии со ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна.
В соответствии со ст.30.1 ЗК РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных п.п.5 п.1 ст.24 ЗК РФ, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных п.п.5 п.1 ст.24, п.2.1 ст. 30 и п.27 ст.38.1 ЗК РФ.
Согласно ст.5 п.2 Закона Кемеровской области от 18.07.2002 года №56-03 « О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области (в ред. Закона Кемеровской области от 17.01.2005 N 4-03), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут однократно бесплатно предоставляться в собственность граждан и в том, числе и ветеранам Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 17.1 ФЗ №135 «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года ( в редакции ФЗ №108 от 30.06.2008г.), заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, если указанные права на это имущество предоставляются на основании: 1) актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации;2) решения суда, вступившего в законную силу;3) федерального закона, устанавливающего иной порядок распоряжения этим имуществом.
2. Указанный в ч.1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.
Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, государственными бюджетными учреждениями и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
Судом установлено, что 14.08.2008 года между КУГИ КО и Шубиным С.В. был заключен договор аренды земельного участка № 09-08-10/08 площадью 999, 83 кв.м., расположенный по адресу: , кадастровый номер . (л/д 26-27)
На основании решения Рудничного районного суда г. Кемерово от 13.01.2010 года ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований к Шубину С.В., КУГИ КО о признании недействительным договора аренды земельного участка по , заключенного между КУГИ КО и Шубиным С.В. 14.08.2008 года. Решение вступило в законную силу 07.04.2010 года. (л/д 29-35)
Согласно решения Рудничного районного суда г. Кемерово от 18.02.2009 года были удовлетворены исковые требования Шубина С.В. к ФИО2 об обязании снести самовольно возведенное жилое строение, освободив земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: . Решение суда вступило в законную силу 17.04.2009 года. (л/д 49-56)
Истица Федоркова Н.М. является женой ФИО0, что подтверждается свидетельством о заключении брака. (л/д 6)
ФИО0 умер 02.12.2008 года, что подтверждается свидетельством о смерти. (л/д 7)
Согласно копии заявления ФИО0 от 14.12.2004г., ФИО0 обратился с заявлением к зам. Главы города ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность для постройки дома. (л/д 8)
Судом установлено, что 03.07.2008 года КУГИ КО было принято Решение №1-2/962 о проведении аукциона по продажи права заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: л.д.74-75).
31.07.2008 года Шубин СВ. подал в Фонд имущества Кемеровской области заявку №69 на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: , площадью 999,83 кв.м., кадастровый номер . (л/д 86)
31.07.2008 года между Шубиным С.В. и Фондом имущества КО был заключен договор о задатке №69 (договор присоединения). (л/д 80-81)
11.07.2008 года в официальном печатном издании – газете «Кузбасс» Фондом имущества КО было опубликовано информационное сообщение о проведении торгов по продаже права аренды земельных участков, в частности, земельного участка, расположенного по адресу: . (л/д 88)
В соответствии со ст.30.1 ЗК РФ и ст. 17.1 ФЗ №135 «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года ( в редакции ФЗ №108 от 30.06.2008г.), 12.08.2008 года были проведены торги земельного участка по адресу: , площадью 999,83 кв.м., кадастровый номер .
Из протокола №61 о результатах торгов по продаже права аренды земельного участка от 12.08.2008 года, следует, что победителем торгов признан Шубин С.В. (л/д 82-85)
На основании данного протокола- КУГИ по Кемеровской области заключил с победителем торгов Шубиным СВ. договор аренды земельного участка № 09-08-10/08 от 14.08.2008 года площадью 999,83 кв.м. по адресу: , кадастровый номер для строительства индивидуального жилого дома. (л/д 26-27)
Согласно ответа на запрос Городское бюро недвижимости сообщило, что по состоянию на 24.11.1998 года отсутствует информация о регистрации права собственности на объект недвижимости, находящийся по адресу: . (л/д 96-97)
Согласно ответа на запрос Управления Федеральной регистрационной службы по КО в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: , отсутствует. (л/д 98)
Согласно ответа на запрос ГП КО ЦТИ КО собственника жилого дома по адресу: , нет на учете. (л/д 100)
Таким образом, на основании имеющихся по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что Шубин С.В. является законным арендатором земельного участка с кадастровым номером , расположенном по на основании договора аренды № 09-08-10/08, который заключен в установленном законом порядке.
Договор аренды земельного участка по между КУГИ КО и Шубиным С.В. от 14.08.2008 года является действительным, был заключен в соответствии с ЗК РФ, в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции», положения о проведении торгов были соблюдены.
Довод истицы Федорковой Н.М. о том, что ни ей, ни ее матери ФИО2 не было известно о проведении аукциона, суд считает несостоятельным, поскольку он опровергается тем, что установленный законом порядок размещения информации о проведении аукциона был соблюден - 11.07.2008 года в официальном печатном издании – газете «Кузбасс» Фондом имущества КО было опубликовано информационное сообщение о проведении торгов по продаже права аренды земельных участков, в частности, земельного участка, расположенного по адресу: (л/д 88), какого-либо иного способа доведения информации о проведении аукциона до сведения заинтересованных лиц законом не предусмотрено.
Кроме того, решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 13.01.2010 года, вступившим в законную силу 07.04.2010 года установлено, что ФИО2 в городской газете видела информацию о торгах по земельному участку по , но не придала этому значения, поскольку на данном земельном участке в 2008 году уже был построен ее дом.
В соответствии со ст. 61 ч.2 ГПК РФ «обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда».
Довод истицы Федорковой Н.М. в той части, что спорный земельный участок передан в аренду Шубину С.В. незаконно в связи с тем, что на указанном земельном участке возведен принадлежащий им жилой дом, суд также считает несостоятельным, поскольку указанный жилой дом является самовольно возведенным, возведен без законных на то оснований, решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 18.02.2009 года, вступившим в законную силу, по иску Шубина С.В., ФИО2 обязана снести самовольно возведенное жилое строение общей площадью 43, 7 кв.м., в том числе полезной 14, 5 кв.м., освободив земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: . (л/д 49-56)
Таким образом, самовольное строительство ФИО2 на спорном земельном участке жилого дома не свидетельствует о приобретении ею, либо каким-либо другим лицом права на указанный земельный участок.
Кроме того, истица Федоркова Н.М., указывая в исковом заявлении, что оспаривает договор аренды спорного земельного участка как по основаниям, предусмотренным ст. 168 ГК РФ, так и по основаниям ст. 169 ГК РФ – как сделку, совершенную с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, однако доводов в подтверждение оснований к признанию указанного договора аренды недействительным по основаниям, предусмотренным ст. 169 ГК РФ не приводит.
В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ «каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».
Поскольку истицей Федорковой Н.М. не представлено доказательств того, что оспариваемый договор аренды заключен с нарушением требований действующего законодательства, либо заключен с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, то в исковых требованиях Федорковой Н.М. надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Федорковой Н.М. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Шубину С.В. о признании договора аренды земельного участка № 09-08-10/08 по адресу: на период строительства от 14.08.2008 года недействительным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения, т.е. с 08.06.2010 года.
Судья.
Согласовано
Судья: М.А.Данилевская
Поможем написать любую работу на аналогичную тему