Предпосылки для применения принудительного исполнения

Добровольное исполнение должником судебных решений является наиболее эффективным способом их исполнения. Государством разработан механизм принудительного исполнения, способствующий восстановлению нарушенных прав, законности, поддержанию правопорядка в обществе при отсутствии добровольного исполнения.

Стадия подготовки к принудительному исполнению не выделяется законодательством в самостоятельную главу. В качестве своей основной цели подготовка к принудительному исполнению преследует создание условий для своевременного и надлежащего осуществления мер принудительного исполнения. По мнению Гуреева В.А. и Гущина В.В., содержание данной стадии должно составлять совершение следующих групп действий:

1)    действия, направленные на добровольное исполнение: установление срока для добровольного исполнения исполнительного документа; предоставление отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа, изменение способа и порядка их исполнения; отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

2)    действия, направленные на установление местонахождения должника, а также его имущества: розыск должника, розыск имущества должника, розыск ребенка;

3)    действия, направленные на обеспечение исполнения исполнительного документа: наложение ареста на имущество должника;

4)    иные действия, направленные на своевременное и надлежащее осуществление мер принудительного исполнения: разъяснение исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Неотъемлемой предпосылкой любого исполнительного производства выступает исполнительный документ. Исполнительными называются документы, в которых выражается содержание основания исполнения, предъявление которых необходимо для начала исполнительного производства. Возможность принудительного осуществления субъективного права, подтвержденного судом, возникает после вступления в законную силу постановления суда. Одного юрисдикционного акта для возбуждения исполнительного производства, как правило, недостаточно.  Исполнительный документ необходим для удостоверения  наличия предусмотренных законом условий для применения мер принуждения.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются:

• исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
• судебные приказы;
• нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
• удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
• акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
• судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
• акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
• исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

Стоит отметить, что данный перечень не является исчерпывающим, что связано с постоянным изменением законодательства и возможностью появления иных документов, которые могут быть отнесены к исполнительным.

Исполнительные документы должны быть предъявлены к исполнению в установленные законом сроки. Нарушение этих сроков влечет возвращение исполнительного документа без исполнения. Законодательством предусмотрено восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению судом по заявлению взыскателя при наличии уважительных причин его пропуска.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основаниями применения мер принудительного исполнения являются: принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства; истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

С момента истечения срока для добровольного исполнения и применения мер принудительного исполнения должник становится обязан не только возместить взыскателю сумму долга, указанную в исполнительном документе, или исполнить иные требования исполнительного документа, но и уплатить в полном размере исполнительский сбор и расходы по исполнению исполнительного документа, предусмотренные гл. 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Меры, которые могут применять судебные приставы-исполнители с целью практической реализации исполнительных документов, являются мерами принудительного исполнения и закреплены в ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Подводя итог  вышесказанному можно сделать выводы:  для возникновения и осуществления исполнительного производства необходимо предъявление соответствующего требованиям законодательства исполнительного документа в установленные законом сроки; перечень видов исполнительных документов, установленный законом,  не является закрытым; по истечении срока добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения.