Как уже отмечалось Вставской И.М. и Савченко С.А., среди недостатков Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует отметить отсутствие дифференциации регулирования институтов обращения взыскания на имущество юридических и физических лиц. В Законе отсутствует самостоятельное и полноценное нормативное регулирование процедуры обращения взыскания на имущество должника - физического лица. При осуществлении данной процедуры следует в комплексе применять нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также руководствоваться рядом иных нормативных актов.
В соответствии со статьями 4, 79 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:
- жилое помещение, его части, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
- земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
- предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования - одежда, обувь и другие, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
- имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
- используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;
- семена, необходимые для очередного посева;
- продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;
- топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
- средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;
- призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.
Одной из мер принудительного исполнения, не связанной с описью и арестом имущества должника, является обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника.
Законом установлены правила обращения взыскания на заработную плату и другие доходы должника-гражданина для решения задачи правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов. Обращение взыскания в этом случае производится в общем порядке, установленном для исполнения исполнительных листов, содержащих имущественные требования, с учетом особенностей, определенных в главе 11 «Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина» Закона об исполнительном производстве.
Закон об исполнительном производстве не содержит легального определения понятия «доход», что предопределяет необходимость обращения к гражданскому законодательству. Статья 136 ГК РФ к доходам относит поступления, полученные в результате использования имущества. Вместе с тем приведенное определение рассматриваемой статьей в полной мере распространяется на плоды и продукцию. Под доходами традиционно понимаются поступления, которые вещь приносит, циркулируя в гражданском обороте. К примеру, арендная плата по договору аренды, проценты по договору займа, дивиденды по акциям.
Заработная плата относится к доходам должника-гражданина и также может являться объектом обращения взыскания.
В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Как справедливо отмечается К.Н. Гусовым, понятие заработной платы только как вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы в полном объеме не раскрывает прав работника и обязанностей работодателя как сторон трудового правоотношения, в содержании которого заработная плата является одним из элементов. Кроме того, это понятие не содержит всех признаков, отличающих заработную плату от иных вознаграждений за труд, выполненный, например, на основании гражданско-правовых договоров подряда, поручения. С учетом закрепленного в Трудовом кодексе Российской Федерации права работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы правильнее понимать заработную плату как вознаграждение за работу, выполненную работником по трудовому договору, которое работодатель обязан выплатить в соответствии с количеством и качеством затраченного труда в заранее определенных размерах и в сроки, установленные для выплаты заработной платы.
Согласно ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на заработную плату возможно в следующих случаях: при исполнении решений о взыскании периодических платежей - алиментов, платежей в возмещение ущерба, причиненного здоровью, смертью кормильца, и иные периодические платежи; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм.
Особенности обращения взыскания на имущество должника-гражданина состоят в следующем:
1) действующим законодательством определены объем и виды имущества должника-гражданина, на которое не может быть обращено взыскание ни при каких условиях. Перечень видов такого имущества содержится в ст. 446 ГПК РФ;
2) действующим законодательством определены объем и виды имущества должника, не подлежащие конфискации по приговору суда ни при каких условиях;
3) действующим законодательством определены виды доходов должника, на которые также не может быть обращено взыскание ни при каких условиях;
4) при обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника законом установлен предельный максимальный размер денежных средств, допустимых для удержания 70% - при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением; 50% - во всех остальных случаях;
5) размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов;
6) действующим законодательством специально определен порядок начисления суммы взыскания из заработка должника, отбывающего наказание - ст. 100 Федерального закона "Об исполнительном производстве";
7) с момента вступления в силу Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" и внесенными им изменениями в ст. 48 части первой НК РФ при принудительном взимании задолженности по налогам и сборам, образовавшейся перед таможенными органами, обращение взыскания на имущество гражданина возможно только по решению суда.
При обращении взыскания на имущество должника взыскание может быть обращено не только на имущество, принадлежащее исключительно ему персонально, но и на его долю в имуществе, которым он владеет на праве общей собственности совместно с другими лицами.
Поскольку порядок выделения доли должника в совместной собственности с другими лицами в рамках исполнительного производства прямо не урегулирован, следует сделать вывод, что выделение доли должника производится либо по соглашению участников общей собственности, либо решением суда по иску кредитора, Например, ст. 245, п. 4 ст. 256 ГК РФ и ст. 38, 46 СК РФ). Из материалов судебной практики Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Дело № 2-000/10 ** апреля 2010 г. : Х. обратился в суд с заявлением об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста и акта описи и ареста имущества должника, просит признать незаконным постановление о наложении ареста на земельный участок, указанное постановление отменить. В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что судебным приставом-исполнителем У. было вынесено постановление о наложении ареста на земельный участок, данный участок принадлежит заявителю и Х. на праве долевой собственности по ½ доли каждому. Участок не разделен и порядок пользования им не установлен. Приставом не было определено на какую долю участка наложен арест, цена участка указана самим приставом-исполнителем, по мнению заявителя, стоимость участка существенно занижена. Кроме того, в акте описи и ареста имущества указано, что на участке отсутствуют постройки, тогда как на указанном земельном участке имеется недостроенный дом. О производстве ареста заявитель был уведомлен телеграммой в день совершения исполнительных действий, время производства действий в телеграмме не указано. Заявитель был лишен возможности лично участвовать при производстве исполнительных действий. На основании изложенного, руководствуясь ст. 24, 64, 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 167, 194-198,441 ГПК РФ, суд решил заявление Х. удовлетворить частично.
Признать действия судебного пристава-исполнителя Колпинского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу У. незаконными в части указания в акте описи и ареста имущества должник данных об отсутствии построек на земельном участке. Обязать судебного пристава-исполнителя Колпинского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу У. осуществить выход по адресу местонахождения участка с целью составления повторного акта описи и ареста имущества должника Х. В остальной части в удовлетворении заявления Х. отказать.
Порядок исполнения требований по взысканию алиментов определяется ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве". По алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания на денежные средства, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также на компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, не применяются.
Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника- гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей 10 тыс. руб.; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Периодическими платежами являются все виды выплат, которые должник обязан выплачивать регулярно в течение определенного периода. Указанные платежи также именуются аннуитетами.
Законодательно установлены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание - ст. 101 Закона об исполнительном производстве.
Определенную специфику имеет обращение взыскания на заработок должника-гражданина, отбывающего уголовное наказание, и в частности, при осуждении его к исправительным работам. Согласно части 1 ст. 100 Закона об исполнительном производстве взыскание по исполнительным документам обращается на весь заработок граждан, осужденных к исправительным работам, за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда.
Исправительные работы представляют собой меру наказания, назначаемую судом лицу, виновному в совершении преступления, и заключающуюся в исправительно-трудовом воздействии на осужденного, не имеющего основного места работы, на объекте, определяемом органом местного самоуправления, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного - ст. 50 УК РФ.
По своему содержанию исправительные работы включают следующие основные элементы: принудительное привлечение к труду; привлечение к труду в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, исполняющими исправительные работы, но в районе места жительства осужденного; привлечение к труду на определенный срок; удержание в доход государства определенной доли заработка осужденного.
Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет. Причем из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5% до 20%.
Если у осужденного ухудшилось материальное положение, инспекция разъясняет ему право на обращение в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из его заработной платы. Само решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.
Таким образом, из вышесказанного сделаем вывод о том, что законом определены объем и виды имущества должника-гражданина, на которое не может быть обращено взыскание ни при каких условиях. Основной мерой принудительного исполнения является взыскание на заработную плату и иные виды доходов должника
Поможем написать любую работу на аналогичную тему