В конституционной истории этот период известен как время постепенного перехода к новой форме правления – дуалистической монархии, установления и закрепления принципа верховенства парламента. Билль о правах 1689 г. установил порядок взаимоотношений между парламентом и короной, юридически закрепил результаты Славной революции. Парадоксально то, что было восстановлено то правовое положение парламента, которое существовало до начала гражданской войны 1642 г. Положение Билля о правах напоминают тексты документов начала гражданской войны (Великой ремонстрации 1641г., 19 предложений 1642 г. и более ранних документов - Петиции о правах 1629 г.), с которых и начинался конфликт парламента и короны.
Изучение конституционной истории этого периода наводит на мысль, что развитие парламента было циклическим. Изучение истории парламентского права показывает, что развитие парламента в XVII в. шло по спирали. Долгий парламент, заседавший с перерывами около 20 лет, парламенты времен республики и протектората накопили бесценный опыт политической борьбы, научились использовать весь арсенал средств, находившийся в их распоряжении, в борьбе за власть и установление верховенства парламента.
Вместе с эпохой Тюдоров закончилось мирное сосуществование короля и парламента. Взошедший в 1603 г. на английский престол шотландский король Яков I (1603-1625) был воспитан в других традициях и придерживался идеи абсолютной власти монарха. Парламент, как и вся нация, разделился на две части, которые выражали разные взгляды на государство и церковь. В парламенте это разделение было не «горизонтальным» (т.е. разделением между палатами), а «вертикальным», когда члены и той, и другой палаты придерживались различных взглядов. Первый период борьбы двух различных концепций (абсолютистского и конституционного правления) продолжался в течение гражданской войны и времен протектората, но последствия такого разделения были гораздо более значительными и продолжительными во времени. Все будущее конституционное развитие Англии получило свое развитие от возникновения двух лагерей, двух основных политических течений внутри нации. Множество политических идей и целей не могло найти своего выражения до тех пор, пока не оформились политические партии. Возникновение партий, политических и национальных, знаменуют приход новой эпохи.
В парламентах Якова I оппозиция признавала, что и король и парламент осуществляют важнейшие функции в управлении государством, поэтому они стремились расширить границы этих сфер и обеспечить себе свободу действий внутри них.
Постоянные парламентские конфликты в первой половине XVII в. проходили под знаком борьбы за привилегии то с королем и его министрами, то с палатой лордов. Приверженность общин своим привилегиям и правам, контроль за их соблюдением обогатили все парламентское право. В ходе этих конфликтов основные правила, регулирующие порядок проведения дебатов, голосования, порядок очередности рассмотрения дел, были закреплены существующей практикой.
Палаты общин в борьбе за укрепление своей позиции использовала различные средства. Для защиты своих прав палата и ее члены установили менее гибкий порядок рассмотрения дел, который оставлял немного возможностей для давления со стороны короны и ее министров или со стороны спикера, который фактически в то время назначался монархом.
Деятельность парламентской оппозиции имела далеко идущие последствия для всего конституционного развития. Прежде всего был усовершенствован механизм управления палатой общин, что позволило ей занять не только подобающее место в системе органов власти государства, но в будущем стать ведущим партнером в этой системе. Прецеденты были «душой и жизнью» парламента, в то время как партия двора считала, что прецеденты следует использовать по усмотрению.
Такое развитие происходило медленно и постепенно, в соответствии с настроениями, господствующими в обществе, но и оно, в свою очередь, оказывало на общество воспитательное воздействие. Частые конфликты с королем, служившие источником дебатов в парламенте и вне его, частые роспуски парламента и последующие выборы позволяли определить предмет спора короля и парламента, характер и значение конституционных противоречий. Таким образом, общество знакомилось с политическими идеями и воспринимало их как нечто более понятное и определенное, чем прежние туманные стремления соблюдать Великую Хартию Вольностей и нормы общего права.
Правление короля без парламента в течение одиннадцати лет показало, что общины должны сделать нечто большее, чем противостоять королевской политике посредством протестов, импичментов, призывов к соблюдению существующих законов. Однако только декларирование своих прав и свобод было не достаточно. Необходимо было принять новые законы, ограничивающие королевскую власть, и сделать невозможным в дальнейшем правление без парламента. К 1640 г. это стало ясно большинству членов парламентской оппозиции. Эти обстоятельства стали решающими для политики, проводимой Джоном Пимом, лидером палаты общин в Долгом парламенте в первые годы его работы. Именно под его руководством оппозиционная короне палата общин выработала новое законодательство.
Трехгодичным актом 1694 г., а затем Семилетним актом был установлен порядок созыва и роспуска парламента, определена продолжительность полномочий парламента; работа парламента была разбита на сессии, что также упорядочило отправление дел. Значительно изменился статус спикера. В отличие от начала XVII в., когда спикер был «слугой короля», к концу века спикер окончательно стал «слугой палаты», и одобрение королем выбора спикера носит чисто формальный характер.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему