Начало государственного решения проблемы положения крепостных крестьян связано с «гатчинским затворником» - Павлом I. «Перегоревший» в ожидании власти, он, став императором, рьяно начинает укреплять позиции самодержавной власти. Его социальная политика, ослабляющая, с одной стороны, дворянские привилегии, вела, с другой стороны, к формированию новой системы повинностей крестьян. В 1797 г. появился указ, который предписывал помещикам требовать от крестьян не более трёх дней барщины в неделю. Другие три дня крестьянин мог работать на своём участке, а воскресенье предоставлялось для отдыха. Указ о «трехдневной барщине» был призван пресечь и обезземеливание крестьян, превращавшихся в подневольных работников, лишённых своего надела, за «месячину» (то есть за корм) отрабатывавших лишь на помещичьей пашне.
XIX век начался с ожидания серьёзных перемен в обществе. И ряд указов Александра I, в частности, по крестьянскому вопросу, носивших, правда, рекомендательный характер, оправдывал надежды. Указ о вольных (свободных) хлебопашцах (1802 г.) предоставлял возможность помещику и крестьянину «полюбовно» прекратить «крепостное состояние». Землевладелец мог заключать (а мог и не заключать) сделку со своими крестьянами, по которой последние обязывались выплачивать в рассрочку выкуп за пользование наделами. Указ имел значение как пробный шаг по направлению к отмене крепостного права, но сам по себе получил ограниченное применение - за все царствование Александра I было освобождено всего 47 тысяч душ мужского пола, что составляло менее полпроцента всего крепостного населения.
В газетах перестали печатать и объявления о продажах крестьян без земли.
Незадолго до этого, указом 12 декабря 1801 года, недворянам - купцам, мещанам, казенным крестьянам – было разрешено покупать землю; правительство, таким образом, пошло на нарушении дворянской монополии на землю.
В 1804 г. запрещено сдавать крестьяне в рекруты ранее 3 лет по совершении купчей на них, затем запрещено было продавать людей на ярмарках и торгах и давать доверенности на продажу крестьян в одиночку и без земли.
В 1808 г. отменена была ссылка крестьян помещиками в каторжные работы. В газетах перестали печатать и объявления о продажах крестьян без земли.
Вследствие деятельности М. М. Сперанского, считавшего, что необходимо, прежде всего, уничтожить личную зависимость крестьянина от помещика (он предполагал освобождение крестьян без земли), появляется ряд проектов отмены крепостного состояния российских крестьян.
По настоянию эстляндских дворян в 1811-1819 гг. в их губерниях проводился своеобразный эксперимент по переводу крестьян из личной зависимости на положение арендаторов. Реформа распространялась только на "крестьян-дворохозяев". Они получали личную свободу без земли, которую должны были арендовать у своих помещиков за феодальные повинности - барщину и оброк. В 1816 – 1819 годах, воспользовавшись инициативой помещиков трех прибалтийских губерний, Александр I завершил крестьянскую реформу в Прибалтике. Но в масштабах всей страны такой опыт породил бы огромное количество конфликтных ситуаций хотя бы потому, что создавал предпосылки для произвола помещиков.
Николай 1 продолжил осторожные шаги своих предшественников в крестьянском вопросе. Уже в 1827 г. помещичьи имения, где крестьянин имел менее 4,5 десятин земли, передавались в казённое ведение, а сами крестьяне могли переселяться в города. В 1841 г. вышло запрещение продавать крестьян в розницу и без земли. Безземельные дворяне с 1843 г. лишались права приобретать крепостные «души», что процветало прежде (как тут не вспомнить обладавшего даром предприимчивости гоголевского Чичикова).
В продолжение указа о «вольных хлебопашцах» по инициативе графа П. Д. Киселёва разрабатывается закон о предоставлении крестьянам личной свободы без выкупа: земля оставалась у помещика, но крестьяне получали постоянные наделы в наследственное владение, выплачивая землевладельцу за пользование ими. Таким образом, в обмен на свободу крестьян и постоянную рабочую силу на своей земле, дворяне освобождались от ответственности за налоги крестьян и их содержание в неурожайные годы. Но в силу обстоятельств закон не был претворен в действительность.
С именем П. Д. Киселёва связана и реформа по реорганизации положения государственных (не частновладельческих) крестьян, в результате которой были разработаны новые принципы самоуправления и налогообложения казённых крестьян, безусловно, улучшившие их благосостояние.
В 1847-1848 гг. по ряду положений крестьяне приобрели право выкупаться на волю с землёй с аукциона, если там продавалось имение их обанкротившегося хозяина.
Таким образом, с рубежа ХVIII-Х1Х вв. вопрос о состоянии самого многочисленного сословия империи не выходил из поля зрения правительственных кругов. Но решиться на кардинальные меры по освобождению крестьян было чрезвычайно трудно, ибо вставала проблема «справедливого» - во избежание социального конфликта - разделения земли и прав между помещиками и крестьянами. Государь в любом случае находился меж этих двух огней. Необходимо было также учитывать интересы государственной казны и состояние «брожения умов» в Европе.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему