Нужна помощь в написании работы?

В царской России существовало подданство до того как был принят первый акт советской власти по вопросам гражданства Декрет ВЦИК от 11(24) ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов». В соответствии с Декретом ВЦИК упразднялись все сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, все гражданские чины, а также всякие звания, титулы и наименования гражданских чинов  уничтожаются, и устанавливается одно общее для всего населения России наименование граждан Российской Республики.

По мнению многих ученых, гражданство возникло как форма и способ взаимоотношения между государством и человеком при республиканской форме правления, в отличие от подданства, которое возникло как форма взаимоотношения между государством и человеком в странах с монархической формой правления. «Исторически гражданство является порождением французской революции (XVIIIв.). В противовес концепции подданства как личной зависимости от монарха были выдвинуты концепции гражданина как лица, способного активно участвовать в политической жизни страны, и народа как общности равноправных граждан». Таким образом, можно сказать, что Россия встала на  путь развития и перехода к новой форме правления, а также на путь формирования нового политического режима государства.

До 1924 г. вопросы гражданства регулировались законодательством РСФСР. Советское законодательство о гражданстве касалось только вопросов принятия иностранцев в советское гражданство, лишения советского гражданства и выхода из него.

В соответствии со статьей 20 Конституции РСФСР 1918 года «…РСФСР предоставляет все политические права российских граждан иностранцам, проживающим на территории Российской Республики для трудовых занятий …, и признает за местными Советами право предоставлять таким иностранцам, без всяких затруднительных формальностей, права российского гражданства». Таким образом, это положение в Конституции РСФСР стало основополагающим, на котором впоследствии стали формироваться правовые нормы, регулирующие приобретение гражданства.

Договор об образовании  СССР от 30 декабря 1922 года (ст.21) и Конституция СССР 1924 года закрепили единое союзное гражданство для граждан союзных республик. Конституция также отнесла к ведению СССР в лице его верховных органов власти «основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев» (п. «Х» ст. 1).

В период действия Конституции СССР 1924 года было принято «Положение о союзном гражданстве», утвержденное на 2-й сессии ЦИК СССР II созыва 29 октября 1924 г. Данное Положение  не решило всех вопросов гражданства нового государства, но оно стало первым кодифицированным актом о гражданстве, заложившим основу важнейшего института государственного права СССР.

Положение 1924 г. разрешило ряд конкретных вопросов: кто признается гражданином СССР, о гражданстве при вступлении советских граждан в брак с иностранцами; о гражданстве детей при изменении гражданства родителей; о принятии иностранцев в гражданство СССР; о восстановлении гражданства; об утрате гражданства.

Недостатки и пробелы Положения 1924 года устранило новое Положение 1930 года. Оно внесло некоторые изменения в решение вопросов установления гражданства по  рождению и изменения гражданства детей при изменении гражданства родителей. Положение теперь допускало приобретение гражданства и выход из него в упрощенном порядке. В остальном Положение 1930 г. почти полностью повторяло Положение 1924 г.

22 апреля 1931 года ЦИК и СНК СССР утвердили новое Положение о гражданстве СССР. Это Положение усилило роль союзных республик по вопросам гражданства. Теперь прием в гражданство СССР не мог быть произведен без приема в гражданство союзной республики. Так же союзные республики теперь могли принимать в гражданство иностранных граждан, проживающих за границей.

Принятая в 1936 году Конституция СССР внесла некоторые изменения в понятие гражданства. Она обусловила необходимость пересмотра действовавшего законодательства о гражданстве и приведения его в соответствие с новой Конституцией. В связи с этим был принят Закон «О гражданстве СССР» 19 августа 1938г.

Основываясь на Конституции, Закон 1938 г. закреплял единое союзное гражданство для граждан СССР. Гражданство союзных республик теперь не отделялось от гражданства СССР: «Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР». В этом Законе получил закрепление вопрос о том, кто является гражданином СССР в отличие от прежних актов. Впервые были введены правовые нормы, регламентирующие признание советского гражданства. Гражданами СССР признавались:

1) все лица, состоявшие в подданстве Российской империи до 7 ноября 1917 г. и не утратившие советского гражданства;

2) лица, которые приобрели советское гражданство в установленном законом порядке.

Прием в советское гражданство оформлялся в каждом конкретном случае указом Президиума Верховного Совета СССР или указом Президиума Верховного Совета союзной республики. Был изменен порядок выхода из советского гражданства. Разрешение на выход мог давать только Президиум Верховного Совета СССР в каждом конкретном случае отдельно. Восстановление в гражданстве СССР в данном Законе не было определено.

Впервые был введен  термин "лицо без гражданства". К этой категории относились лица, проживающие на территории СССР, которые не являлись гражданами Союза и не имели доказательств своей принадлежности к гражданству какого-либо иностранного государства.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Следующим шагом в развитии института гражданства было принятие нового Закона «О гражданстве СССР» в 1978г. В этом Законе был более полно урегулирован и несколько изменен порядок приема в советское гражданство; были четко определены способы приобретения гражданства; были определены основания утраты гражданства; была введена норма, закрепляющая возможность восстановления в гражданстве СССР.

В соответствии с этим Законом, за лицами, проживающими за границей, сохранялось гражданство СССР, что обеспечивало защиту граждан СССР за границей. Впервые Закон установил, что в случае, если международным договором, в котором участвует СССР, установлены иные правила, нежели содержащиеся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Новым этапом в развитии института гражданства стал Закон от 23 мая 1990 года « О гражданстве СССР». В этом Законе: впервые давалось официальное определение гражданства СССР; впервые упомянуто о гражданстве автономной республики; зафиксировано право на гражданство каждого человека в СССР; раскрыто содержание принципов гражданства; конкретизированы основания отказа в выходе из гражданства; детализированы основания утраты гражданства СССР; впервые определены полномочия Президента СССР по вопросам гражданства.

Российское законодательство о гражданстве начало свое развитие с Закона РФ от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации». Этот закон действовал до принятия нового закона в 2002 году. Он закрепил правовой статус бывших граждан СССР, проживавших на территории РФ, как граждан суверенной России, учел возникшие новые взаимоотношения с независимыми государствами бывшего СССР и предоставил возможность бывшим гражданам СССР реализовать свои права на гражданство в РФ.

Согласно новому закону в РФ каждый человек имеет право на гражданство, а также право изменить свое гражданство, которого никто не может быть лишен; гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения. Новый Закон вводил институт почетного гражданства.

С 1 июля 2002 года вступил в силу ФЗ «О гражданстве РФ». Этот Закон сменил ранее действовавший Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями от 17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г., 31 мая 2002 г.). Новый Закон конкретизирует и развивает закрепленные в Конституции принципы и нормы, стал основным регулятором норм о гражданстве. Несмотря на сходство в названии, действующий Закон значительно отличается от Закона о гражданстве РФ, принятого в 1991 г.

Таким образом, можно сказать, что развитие института гражданства тесно связано с развитием самого государства. Законодательство о гражданстве отражает  сложившуюся политическую позицию государства на каждом этапе его развития. Ныне действующий ФЗ «О гражданстве РФ» разрешил многие проблемы и вывел на новый уровень законодательное решение вопросов гражданства.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту
Узнать стоимость
Поделись с друзьями