В современной российской юридической литературе дано множество определений законодательного процесса. Приведу наиболее часто встречающуюся формулировку.
Законодательный процесс - регламентированный Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами процесс внесения в законодательный орган проекта закона, принятия законов, их опубликования и вступления в действие.
Законодательный процесс в России регулируют Конституция Российской Федерации, регламенты палат Федерального Собрания Российской Федерации, федеральный закон от 14 июня 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации», федеральный закон от 24 июня 1999 года «О принципах и порядке разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» и иные федеральные законы. Согласно Конституция Российской Федерации Федеральное Собрание является законодательным органом (ст.94),и только Федеральное Собрание вправе принимать федеральные законы и федеральные конституционные законы (не противоречащие Конституции), имеющие высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Федерации, в связи с чем, законотворчество является основной функцией российского парламента.
В статьях 104 – 108 Конституции РФ отражен порядок прохождения законопроекта. Нарушение конституционного порядка прохождения законопроекта лишает принятый акт законной силы. Более того со стороны палат Федерального Собрания к законопроекту предъявляются определенные требования, отраженные в Регламентах палат. Поэтому Конституция РФ и Регламенты палат детально регламентируют законодательный процесс, который, как мы видим, проходит поэтапно. Каждый этот этап принято называть стадией законодательного процесса. Закон считается принятым и вступившим в силу, если он внесен, рассмотрен, принят двумя палатами парламента, подписан и обнародован главой государства в соответствии с установленным Конституцией порядком.
Таким образом, в широком смысле законодательный процесс рассматривается как порядок или совокупность действий парламента по созданию законов (федеральных, федеральных конституционных, законов о поправках к Конституции РФ), начиная от принятия законопроекта к рассмотрению и заканчивая принятием закона. В более узком смысле, с точки зрения конституционного права, как совокупность последовательно сменяющих друг друга этапов по принятию закона, установленных Конституцией.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему