Нужна помощь в написании работы?

       Внесению законопроекта в законодательный орган предшествует весьма продолжительная работа по его подготовке. К процессу подготовки законопроектов субъекты права законодательной инициативы обычно привлекают различных специалистов и соответствующие учреждения. Например, разработка законопроектов, вносимых Правительством России, как правило, осуществляется министерствами или созданными при них специальными рабочими группами.

        Законопроекты вносятся в Государственную Думу (ч.2 ст.104 Конституции), поскольку Конституция именно к компетенции этой палаты отнесла принятие федеральных законов, функции другой палаты - Совета Федерации - состоят в последующем рассмотрении принятых нижней палатой законов, их одобрении или неодобрении.

       Вносимый законопроект в соответствии с Регламентом Государственной Думы (ст.105 Регламента) должен сопровождаться: пояснительной запиской к законопроекту, указывающей предмет законодательного регулирования и  излагающей концепцию проекта, непосредственно текстом проекта с указанием на титульном листе субъекта законодательной инициативы, внесшего проект, необходимыми обоснованиями, включая финансово-экономическое, когда его реализация требует дополнительных материальных затрат; перечнем нормативных правовых актов, отмена, изменения или дополнения которых потребует принятие данного закона, заключения Правительства РФ (в случаях, определенных ч.3 ст. 104 Конституции) и другими документами.

         В текст внесенного законопроекта могут быть включены положения о сроках и порядке вступления закона в силу, об отмене, изменениях и дополнениях ранее принятых законов и других нормативных правовых актов в связи с принятием данного закона, предложение Президенту РФ и поручение Правительству РФ о приведении в соответствие с вновь принятым законом их правовых актов (ст.106 Регламента).

      Поступивший в Думу законопроект, согласно ч.1 ст.107 Регламента Думы, регистрируется в Управлении документационного и информационного обеспечения Аппарата Государственной Думы в системе автоматизированного делопроизводства и документооборота Государственной Думы. Ему присваивается регистрационный номер, который указывается вместе с наименованием законопроекта в течение всего периода прохождения законопроекта в Государственной Думе. Одновременно в автоматизированной системе обеспечения законодательной деятельности на законопроект заводится электронная регистрационная карта, в которой фиксируются дата и время поступления законопроекта в ГД, сведения о законопроекте, о его прохождении в ГД, об одобрении ГД федерального конституционного закона или о принятии федерального закона и о рассмотрении соответствующего закона Советом Федерации и Президентом РФ.

    Далее, Председатель ГД направляет законопроект в профильный комитет. Комитет определяет соответствие  представленного законопроекта требованиям Конституции (ст.104) или  Регламенту Думы (ст.105) и в 14-дневный срок представляет его на рассмотрение Совета Думы. Совет Думы в свою очередь принимает решение о назначение ответственного Комитета по законопроекту (могут быть назначены несколько комитетов, но заключение  по законопроекту выносит профильный) и по его предложению назначает срок представления законопроекта на рассмотрении в первом чтении, либо принимает решение о возвращении законопроекта инициатору, если он не соответствует  Конституции и Регламенту Думы.  Совет может установить срок для подготовки законопроекта. Для работы над законопроектами комитет (либо комитеты) могут создавать рабочие группы. В состав рабочих групп могут включаться депутаты, представители соответствующего субъекта права законодательной инициативы, а также представители органов государственной власти, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и специалисты (ч.4 ст.111 Регламента Думы). Поступающие предложения и замечания по законопроекту рассматриваются и обсуждаются на заседаниях ответственного комитета. По решению ответственного комитета законопроект с сопроводительным письмом за подписью председателя комитета ГД  может быть направлен в государственные органы, другие организации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также для проведения научной экспертизы. В случае, если ответственный комитет принял решение о проведении Общественной палатой экспертизы законопроекта, ответственный комитет вносит проект обращения ГД к Общественной палате о проведении экспертизы законопроекта  (ч.1ст.112 Регламента Думы). Правовое управление Аппарата ГД по поручению Совета ГД или ответственного комитета в установленный ими срок осуществляет правовую экспертизу законопроекта на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, основным отраслевым законодательным актам, проверяет перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного законопроекта, а также осуществляет юридико-техническую экспертизу законопроекта (ч.2 ст112 Регламента Думы). Все заключения (Общественной палаты, правового управления аппарата ГД, отзывы и предложения по поводу законопроекта из субъектов РФ) направляются в ответственный комитет.

      По итогам проведенной работы по законопроекту ответственный комитет выносит заключение, в котором  вносит его на заседание Думы с предложением принять в первом чтении либо отклонить. Законопроект, материалы к нему, заключение ответственного комитета, направляются в Совет Думы для внесения на пленарное заседание Думы (ст.114-115 Регламента Думы).

      Таким образом, на данной стадии происходит внесение законопроекта уполномоченным на то субъектом законодательной инициативы в Государственную Думу, где законопроект регистрируется и предварительно рассматривается, то есть проверяется его соответствие требованиям Конституции и Регламенту Думы, наличие сопроводительных материалов.   Заключительной ступенью является либо возвращение законопроекта инициатору, либо включение проекта в повестку заседания Государственной Думы.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.
Поделись с друзьями