Рассмотрение проекта закона в Государственной Думе  Российской Федерации и его последующее принятие или отклонение.

       Согласно Регламенту Думы процедура рассмотрения законопроекта  осуществляется в трех чтениях (ст.116 Регламента Думы).

      В первом чтении обсуждаются основные положения законопроекта, вопрос о необходимости его принятия, дается оценка концепции законопроекта. Обсуждение начинается с доклада инициатора проекта, затем заслушиваются содоклад ответственного комитета Думы, проводившего предварительную работу над законопроектом. Если проект был направлен в несколько комитетов, то также заслушиваются содоклады этих комитетов. Далее  проводятся прения, в ходе которых предоставляется слово для выступления представителям фракций и депутатских объединений, депутатам Думы, членам Совета Федераций, представителям Президента и Правительства, субъектов Федерации и другим лицам, приглашенным для участия в обсуждении. При обсуждении законопроектов, предусматривающие затраты из федерального бюджета (согласно ч.3 ст. 104 Конституции) заслушивается заключение Правительства. По завершении прений Государственная Дума приступает к принятию решения по законопроекту с учетом всех высказанных замечаний и предложений путем голосования (ст.118-199 Регламента Думы).

       Дума вправе принять одно из следующих решений:

1) принять законопроект в первом чтении и поручить ответственному комитету продолжить работу над ним с учетом поправок;

2) отклонить законопроект;

3) принять  закон в целом.  

    Решение по законопроекту считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы ( ч.2 ст.105 Конституции). Если по итогам голосования предложение о принятии закона в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Это решение оформляется постановлением Думы. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается инициатору.

      В случае принятия законопроекта  в первом чтении Дума устанавливает сроки подачи поправок к нему. Дума может также принять решение о всенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении (ч.6 ст.119 Регламента). Законопроект, принятый  в первом чтении, в течение пяти дней направляется для сведения в Совет Федерации.

В соответствии ст. 120-121 Регламента Думы, принятый в первом чтении законопроект передается на доработку (работу над поправками) комитету, ответственному за его подготовку. Поправки вправе вносить все субъекты, наделенные нравом законодательной инициативы. Ответственный комитет изучает и обобщает поправки. После рассмотрения на заседании комитета доработанный законопроект представляется в Совет Государственной Думы для включения в календарь рассмотрения палатой вопросов во втором чтении. К доработанному законопроекту прилагается таблица поправок, одобренных комитетом, таблица поправок, отклоненных комитетом, таблица поправок,  по которым решение не принято.

       В ходе второго чтения, порядок которого утвержден ст.123 Регламента Думы, представитель ответственного комитета докладывает депутатам об итогах рассмотрения законопроекта в комитете, поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем происходит обсуждение поправок и далее голосование по принятию или отклонению этих поправок к законопроекту. После чего на голосование ставить вопрос о принятии законопроекта во втором чтении. Если по итогам голосования набрано недостаточное число голосов по принятию законопроекта, законопроект считается отклоненным и  снимается с дальнейшего  рассмотрения и возвращается инициатору. Принятый во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет, который вместе с Правовым управлением Аппарата Думы устраняет возможные внутренние противоречия, устанавливает правильные взаимосвязи статей и редакционную правку с учетом изменения текста в ходе второго чтения (с учетом принятых или отклоненных поправок (ст. 124 Регламента Думы). По завершении этой работы законопроект в течение семи дней представляется ответственным комитетом в Совет Думы для включения в календарь рассмотрения вопросов в третьем чтении.

     При третьем чтении не допускаются внесение в законопроект поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам (ч.2 ст.124 Регламента Думы).

     Законопроекты о принятии федерального бюджета имею ещё одно четвертое чтение.

 Федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Думы. При принятии федеральных конституционных законов или поправок к Конституции необходимо, чтобы проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Думы.

 Принятый закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совету Федерации (ч.3 ст.105 Конституции РФ) вместе сопроводительными документацией и материалами. Решение о передаче  оформляется постановлением Государственной Думы. Принятый Государственной Думой федеральный закон в соответствии с ч.3 ст.105 Конституции РФ передается в течение пяти дней в Совет Федерации для его дальнейшего рассмотрения.

        Если принятый Думой федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации (в соответствии со ст.106 или ст.108 Конституции РФ), и если в течение 14 дней он не был рассмотрен верхней палатой, то в течение пяти дней данный документ направляется нижней палатой Президенту РФ для подписания и обнародования.

        Итак, на данной стадии можно отметить, что рассмотрение законопроекта в Государственной Думе может проходить как в течение одного чтения, так и в течение трех чтений, в зависимости от итогов голосования. В ходе чтений законопроект может дорабатываться, а также может отклоняться и сниматься с дальнейшего рассмотрения. Заключительной ступенью является либо возвращение законопроекта инициатору, либо принятый законопроект направляется в течение 5 дней на одобрение Совета Федерации.