В разные годы среди важнейших приоритетов Российской Федерации выделялись различные сферы международных отношений, представляющие угрозу национальной безопасности страны. Уже не одно десятилетие одним из таких приоритетов является политика ядерного сдерживания, что означает некую способность государств-противников не прибегать к ядерному оружию, так как логика приводит к неизбежному результату применения такого оружия – тотальному взаимоуничтожению, проигрышу обеих сторон. Однако, не смотря на политику ядерного сдерживания, Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), государства продолжают развивать ядерное вооружение, вместо проведения политики ядерного разоружения. Ведь в статье IV и Преамбуле к Уставу Договора о нераспространении ядерного оружия государства-члены обязуются сокращать и уничтожать свои ядерные запасы. Таким образом, мы приходим к выводу, что данный Договор и его организация не эффективно справляются с поставленными целями и задачами, что политика ядерного сдерживания не способна обеспечить безопасность государствам, даже самим членам Договора.
Ядерное сдерживание – не идеальное средство обеспечения безопасности государства, однако и ее упразднение пока невозможно в силу того, что нет хотя бы такого сдерживающего фактора. Международная ситуация в данном аспекте вопроса нуждается в осознании акторами мировой политики необходимости наложения на себя ряда новых обязательств и ограничений. Необходима ратификация соглашения с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) тех государств, которые этого еще не сделали, и далее – контроль над всеми важными ядерными объектами и материалами.
Конфликтные угрозы национальной безопасности Российской Федерации исходят от всех государств, не подписавших ДНЯО, особенно от тех, с которыми граничит Российская Федерация, то есть от Корейской Народно-Демократической Республики. Хотя с другой стороны между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой подписаны достаточно соглашений и договоров о сотрудничестве, в том числе и в сфере борьбы с преступностью и охраны правопорядка, а также Российская Федерация часто оказывает гуманитарную помощь Корейской Народно-Демократической Республике.
КНДР ратифицировала ДНЯО, но отозвала свою подпись после конфликта с МАГАТЭ, а спустя год, 13 июня 1994г., вышла из МАГАТЭ. В ходе многочисленных переговоров относительно ядерной программы КНДР всегда выступала против уничтожения своей ядерной инфраструктуры и свертывания своей ядерной программы. Российская Федерация, вместе с Китаем и Южной Кореей признавали право КНДР использовать ядерную энергию в мирных целях, что отвергалось Соединенными Штатами Америки и Японией. После проведения нескольких ступеней переговоров с КНДР по вопросам ядерной политики, после отказа от участия в них, КНДР в 2006г. впервые произвела ядерный взрыв, после того как открыта заявила о создании в стране ядерного оружия. Конечно, такой шаг имел за собой жесткие последствия, предложенные Соединенными Штатами Америки, на КНДР было оказано экономическое давление, однако, поддержки остальных государств-участников переговоров Соединенные Штаты Америки не получили. КНДР не раз шла на уступки в ходе переговоров, давала согласие на прекращение своих ядерных испытаний, однако из-за накаленных отношений с Соединенными Штатами Америки, переговоры заканчивались неудачей. В итоге в 2006г. Ядерные испытания Корейской Народно-Демократической Республики возобновились и сразу несколько ракет были взорваны в международных водах, а несколько из них в десятках километров от морских границ Российской Федерации, в российской экономической зоне. Российская Федерация в лице Президента, Путина В.В., выступила с речью об уроне политике нераспространения ядерного оружия, который нанесли испытания Корейской Народно-Демократической Республики.
Необходимость сохранения мира вокруг Корейской Народно-Демократической Республики толкает к расширению мандата шестисторонних переговоров (Соединенные Штаты Америки, Российская Федерация, Япония, Китайская Народная Республика, Корейская Народно-Демократическая Республика, Южная Корея). Корейская Народно-Демократическая Республика имеет возможность согласиться на поэтапный отказ от своей ядерной программы в обмен на гарантии безопасности, сотрудничество и гуманитарную помощь от Российской Федерации и других участников переговоров. То есть предлагаются мероприятия по облегчению тягот мирного населения в условиях, когда местная власть не в состоянии обеспечить, или не имеет желание население жизненно важными предметами потребления. Совершенно очевидно, что Корейская Народно-Демократическая Республика не может допустить военного конфликта, так как для нее, равно как и для других сторон, это равнозначно катастрофе, более того, существование самой республики может встать под вопрос. Все же переговоры зашли в тупик, они приостановлены, и их продолжение и эффективность будет зависеть исключительно от гибкости политики Соединенных Штатов Америки и Корейской Народно-Демократической Республики.
Ядерная гонка, начавшаяся с противоборства двух супердержав, Соединенных Штатов Америки и СССР, продолжается по сей день, хоть и не в такой открытой форме. Для Российской Федерации, как и для любой другой страны мира это представляется огромную угрозу безопасности и миру. Примеры поражения ядерного оружия чудовищны, и к сожалению имеется не один пример такого применения, вспомнить хотя бы Хиросиму и Нагасаки в августе 1945г., когда впервые было использовано ядерное оружие. Российская Федерация с целью не допущения таких угроз в будущем ведет политику ядерного сдерживания и разоружения, однако не всегда эффективно во всех сферах, в связи с чем переговоры, соглашения и прочее в данной сфере постоянно дорабатывается. Противоречивость же вопроса вырастает из двойного подхода к данному вопросу: с одной стороны – политика сдерживания, с другой – готовность применить ядерное оружие для защиты себя и своих союзников, или в ответ на такое применение, или для «демонстрации решимости руководства страны защищать свои интересы».
Понятно также, что эта «ядерная гонка» обусловлена также опасностью принизить военную мощь Российской Федерации, ее политическое, экономическое и военное влияние в международных отношениях. Точно также как и опасность национальной безопасности Российской Федерации составляют территориальные притязания, конфликты вблизи ее границ, международный терроризм, расширение НАТО на восток, возможность появления вблизи границ РФ военных иностранных баз, а также низкая эффективность работы таких международных организаций как ООН и ОБСЕ.
Российская Федерация показывает явные шаги по преодолению значительных трудностей последнего времени в отношениях с Соединенными Штатами Америки, сохранению создававшейся на протяжении почти 10 лет инфраструктуры российско-американского сотрудничества. Несмотря на наличие серьезных, в ряде случаев принципиальных разногласий, российско-американское взаимодействие является необходимым условием улучшения международной обстановки и обеспечения глобальной стратегической стабильности.
Трудности российско-американских отношений прежде всего касаются проблем разоружения, контроля над вооружениями и нераспространения оружия массового уничтожения, а также предотвращения и урегулирования наиболее опасных региональных конфликтов. При активном диалоге с Соединенными Штатами Америки возможно решение вопросов ограничения и сокращения стратегических ядерных вооружений. Во взаимных интересах поддерживать регулярные двусторонние контакты на всех уровнях, не допускать пауз в отношениях, сбоев в переговорных процессах по основным политическим, военным и экономическим вопросам.
Российская Федерация постоянно повышает качество борьбы с терроризмом, выступает с новыми предложениями повышения качества защиты и охраны безопасности не только самой России, но и всей Европы.
Угрозы терроризма касаются не только внешних угроз национальной безопасности Российской Федерации, надо отметить, что эта проблема касается многих сфер функционирования государства. Она касается и межнациональных, международных, межгрупповых и межклассовых уровней.
Вторая Чеченская война, начавшаяся в 1999г., была названа серией контртеррористических операций, имела целью прекращения массовых похищений людей, захватов заложников, похищения нефти из скважин, контрабанды наркотиков и прочего, терактов и нападений на соседние российские территории. Все это имело место быть на территории Чеченской Республики. Криминальные структуру долго не получали наказания, совершали свои преступления год за годом, что привело к открытому конфликту между Чеченской Республикой и Российской Федерацией.
Противодействие терроризму предусмотрено законодательством Российской Федерации, а именно пресечение и предупреждение терактов. Законодательство позволяет Федеральной Службе Безопасности Российской Федерации привлекать к противодействию терроризму и вооруженные силы.
В 2006г. в связи с похищением и убийством работников российского посольства в Ираке, Путину В.В. было дано разрешение на использование российских формирований вооружённых сил и подразделений специального назначения для борьбы с терроризмом. Позже в Федеральный Закон «О противодействии терроризму» и «О Федеральной Службе Безопасности» были внесены поправки, дающие право Президенту Российской Федерации единолично принимать решение об использовании специальных подразделений Федеральной Службы Безопасности за пределами России. Согласно словарям Организации Североатлантического договора, Вооруженные Силы Российской Федерации являются основой вооруженной организации государства, предназначенной для отторжения агрессии, направленной против Российской Федерации, вооруженной защиты целостности и неприкосновенности ее территории, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами России.
Возрастание угроз в сфере международных отношений усложняет процесс обеспечения национальных интересов Российской Федерации в данной сфере.
Конфликтной угрозой национальной безопасности Российской Федерации являются конфликты, находящиеся вблизи ее границ. Предотвращение военной агрессии против Российской Федерации является необходимым условием сохранения безопасности государства.
За последние годы межнациональные конфликты вспыхивали не раз вблизи границ Российской Федерации. Столкновение различных этнополитических интересов народностей в многонациональных государствах и есть межнациональный конфликт. Политические, экономические, социально-психологические (то есть межнациональные барьеры общения, например), территориальные притязания государств бывшего Советского Союза выступают в качестве конфликтных угроз национальной безопасности России. Зона острых кризисных точек, представляющих угрозы безопасности Российской Федерации, составляет регион Северного Кавказа, а также миграционные процессы в Краснодарском крае, вспышки сепаратизма в таких субъектах России как Татарстан, Башкортостан, Республика Коми, ряд республик Поволжья и Карелии.
Многонациональный состав Российской Федерации объясняет такое количество болевых точек, от которых исходят конфликтные угрозы. Россия сформирована по так называемому этнотерриториальному признаку, то есть и по этнонациональному, и по территориальному. Как считают многие авторы, именно отказ от такого принципа в пользу культурно-национального приведет к конфликтам.
Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г.
Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Разработан Комитетом по разоружению Организации Объединенных Наций в 1968г., вступил в силу 5 марта 1970г. Членами являются 189 государств Организации Объединенных Наций, кроме четырех: Израиля, Индии, Пакистана, КНДР.
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) - международная межправительственная организация для развития международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Создано в 1957г. Важнейшее направление деятельности МАГАТЭ — обеспечение нераспространения ядерного оружия. По Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) на МАГАТЭ возложена проверка выполнения обязательств его участников. Контрольные функции Агентства — так называемые гарантии МАГАТЭ — имеют цель не допустить в странах, не обладающих ядерным оружием, переключения атомной энергии с мирного применения на создание ядерного оружия. 144 государств-членов МАГАТЭ.
Следует отметить, что реальных доказательств того, что КНДР произвела ядерный взрыв, нет.
Из выступления начальника Генерального штаба Вооруженных сил России генерала армии Юрия Балуевского 21.01.2008г.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации - Составная часть сил обеспечения безопасности личности, общества и государства. Предназначена для осуществления контрразведывательной и разведывательной деятельности, а также борьбы с преступностью. Состоит из центрального аппарата Федеральной службы безопасности, территориальных органов безопасности (в отдельных регионах и субъектах РФ), органов безопасности в войсках, а также из учебных заведений, научно-исследовательских, экспертных и военно- медицинских учреждений и подразделений, центров специальной подготовки, подразделений специального назначения и др. Контроль за деятельностью органов Федеральной службы безопасности осуществляют Президент РФ, органы законодательной, исполнительной и судебной власти на основании Закона РФ “Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации”. (Словарь Военно-Политических и военных терминов Россия-НАТО (2001г.)
Поможем написать любую работу на аналогичную тему