Кризис партийно-советской государственной системы. Распад СССР и создание СНГ

К 1989 году кризис охватывает КПСС,  в которой складывается несколько течений. Консервативное направление, представленное, в частности, главным идеологом партии Е.К. Лигачевым,  настаивало на свертывании реформ;  центристы, к которым относился М.С. Горбачев, выступали за продолжение "перестройки", "гласности", "демократизации", но в рамках социалистического выбора. Радикально-реформаторское крыло – Межрегиональная группа+  (Б.Н. Ельцин, Г.Х. Попов, А.А. Собчак) резко критиковало руководство за непоследовательность и нерешительность в  проведении реформ, выступало за радикальные преобразования. Члены Межрегиональной группы возглавили растущую в стране оппозицию власти и требовали полного уничтожения советской политической системы..

Выступления народных депутатов все более накаляли общественно-политическую атмосферу, ситуация выходила из-под контроля.

Резко усилилась радикализация общественного сознания, что проявлялось прежде всего в возникновении забастовочного движения. Летом 1989 г. оно охватило практически все угольные районы страны. Шахтеры требовали предоставления экономической самостоятельности предприятий и ослабления диктата центральных органов власти. После того, как правительство Н.И. Рыжкова удовлетворило часть экономических требований шахтеров, забастовочное движение перекинулось на другие отрасли промышленности и в социальную сферу (учителя, врачи). Все чаще стали звучать политические требования, а с весны 1990 г. они становятся главными.

Ухудшилась ситуация и внутри самой партии. Когда-то единая КПСС стала раскалываться на различные фракции и группировки. В январе 1990 г. в ней возникает Демократическая платформа. Ее организаторы (В. Шостаковский и В. Лысенко) предполагали превратить КПСС в партию парламентского типа.

Большинство оппозиции настаивало на отмене 6 статьи Конституции, что получало массовую поддержку на митингах. Все чаще партия представлялась как виновница всех бед России в ХХ веке. Принадлежность к партии становилась в глазах общественности позорным фактом биографии человека. Начинается массовый выход из нее в основном рядовых членов.

В этой ситуации состоявшийся в феврале 1990 г. Пленум ЦК КПСС принял решение отказаться от монополии партии на власть и согласился на создание многопартийной системы. В марте 1990 г. III Съезд народных депутатов отменил 6 статью Конституции СССР. На этом же съезде был учрежден пост Президента СССР. Он наделялся широкими полномочиями. Первого Президента избрали на съезде. Им стал М.С. Горбачев.

Отмена 6 статьи Конституции СССР фактически санкционировала создание других политических партий. К этому времени их было в стране немало. Видное место среди них занимали демократической ориентации - Крестьянская, Аграрная, Народная, Демократическая партии России. Они выступали за создание правового государства, проведение экономических и политических реформ.

На выборах 1990 г. в Верховный и местные Советы РСФСР сторонники демократического движения под лозунгами «Демократической России», быстрого введения рыночных отношений добились серьезного успеха. Возникли также партии, открыто заявившие о либеральной направленности: Либеральная, Либерально-демократическая и Христианско-демократическая. Из этих партий создавались различные политические объединения, например, Российский народный фронт, народные фронты в различных регионах.

Деятельность оппозиционных сил проявлялась в издании газет и журналов, проведении митингов, а с 1989 г. и в участии в парламентской борьбе.

Характерной чертой общественно-политической жизни страны в эти годы стало падение престижа комсомола и профсоюзов.

Появление на политической арене партий либеральной и демократической ориентации привело к консолидации оппозиционных сил, к обострению борьбы за углубление политических и экономических реформ. Под влиянием массированной пропаганды в обществе зреет надежда, что выходом из все углубляющегося кризиса может стать отказ от социализма и переход к рыночным отношениям. В этих условиях катастрофически падает авторитет М.С. Горбачева и растет популярность лидера оппозиции Б.Н. Ельцина. Ситуация усугубилась обострением межнациональных противоречий. В своей борьбе оппозиция делает ставку на развал СССР и суверенитет РСФСР.

Росло напряжение и в союзных республиках. В ходе выборов 1990 г. в республиканские и местные Советы к власти пришли оппозиционные КПСС силы, в том числе и националистические. Большинство республик провозгласили суверенитет, а отдельные заявили о стремлении приобрести независимость в ближайшем будущем. Наиболее интенсивно этот процесс шел в республиках Прибалтики (Литва, Латвия, Эстония) и Закавказья (Армения и Грузия), а также в Молдавии. В том же направлении, хотя и значительно медленнее, развивались события на Украине, в Белоруссии и РСФСР.

Функционирование государственных выборных органов в 1990 - 1991 гг. со всей очевидностью показало, что советская система в том виде, в каком она существовала, не приспособлена для успешного выполнения задач исполнительной и законодательной власти.

Пришедшие к власти демократы не могли найти решения старых проблем и во всех бедах обвиняли союзное руководство.

I Съезд народных депутатов РСФСР (май - июнь 1990 г.) небольшим перевесом голосов Председателем Верховного Совета избрал Б.Н. Ельцина, его первым заместителем - Р.И. Хасбулатова, Председателем Совета Министров был назначен И.С. Силаев. 12 июня 1990 г. съезд принял Декларацию о государственном суверенитете России. Чрезвычайная сессия Верховного Совета РСФСР в марте - апреле 1991 г. приняла решение о введении поста президента РСФСР и проведении президентских выборов в июне 1991 г. До этого срока Б. Н. Ельцин получил дополнительные права и полномочия. После проведения выборов он становится всенародно избранным первым Президентом России.

В связи с тем, что меры силового предотвращения распада СССР не дали результатов (Тбилиси и Баку - 1990 г.,  Вильнюс и Рига - 1991 г.),  в апреле 1991 г. под руководством М.С. Горбачева, началась разработка нового союзного договора. В подготовленном проекте утверждались федеративные принципы государственного устройства, республики получали значительно больше прав, центр должен был координировать лишь вопросы обороны, финансов, внутренних дел. По существу, это была последняя попытка предотвращения распада СССР. На 20 августа 1991 г. было назначено подписание договора.

Однако 19 августа 1991 г. произошло выступление консервативных сил в высшем руководстве страны.  Ими был учрежден  Государственный  комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), который объявил о введении чрезвычайного положения в отдельных районах СССР;  расформировании структур власти, действовавших вопреки Конституции 1977 г.;  приостановлении деятельности оппозиционных сил;  запрете митингов и демонстраций;  контроле над средствами массовой информации. Отстранен от власти Президент СССР (находился на отдыхе в Крыму), в  Москву  были  введены  войска. 

Президенту  РСФСР Б.Н. Ельцину (избран 12 июня 1991 г.)  и его сторонникам удалось  организовать сопротивление ГКЧП. Члены ГКЧП 21 августа были арестованы как государственные преступники  (процесс по их делу,  длившийся  более двух лет, был прекращен в связи с политической амнистией). Следствием этих событий стали кардинальные перемены в СССР и, особенно, Российской Федерации.  Решениями руководства России была приостановлена, а затем запрещена деятельность КПСС на территории России,  объявлено о начале реформы КГБ и  радикальной военной реформе. Большинство республик  отказались  подписывать новый союзный договор, прибалтийские республики заявили о своем выходе из СССР.

8 декабря 1991 г. руководители России (Б.Н. Ельцин), Белоруссии (С.С. Шушкевич) и Украины (Л.М. Кравчук), объявив о прекращении договора об образовании СССР 1922 года, подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ).  Позже к СНГ присоединились все  бывшие советские республики за исключением прибалтийских.  СССР  прекратил  свое  существование, а  его  Президент М.С. Горбачев ушел в отставку.  Таким образом, на основе бывших союзных республик были образованы самостоятельные независимые государства. Международное сообщество признало независимость всех бывших союзных республик.

.