Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ)

     Непосредственным объектом преступлений является нормальная управленческая деятельность коммерческой или иной организации. Дополнительным объектом выступают права и законные интересы граждан, организаций, охраняемые законом интересы общества и государства.          

      С объективной стороны злоупотребление полномочиями признается    преступлением при совокупности ряда обязательных признаков:

1)        использование лицом, выполняющим управленческие функции, своего служебного положения вопреки законным интересам организации, которую он представляет;

2)        причинение указанным деянием существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций, либо охраняемым законом интересам общества и государства;

3)        наличие причинной связи между совершенным деянием и предусмотренными законом последствиями.

Использование лицом, выполняющим управленческие функции, своих полномочий совершается, прежде всего, путем действия.  В этом случае объективная сторона преступления может выражаться либо в совершении лицом действий: а) в  пределах своих полномочий организационно- распорядительного или административно-хозяйственного характера; б) либо с превышением таких полномочий. Рассматриваемое преступление может быть совершено и путем бездействия, когда не совершаются необходимые действия управленческого характера, выполнять которые лицо было обязано по своему служебному положению.

Термин “вопреки интересам организации”означает совершение действия (бездействия) вопреки определенным в законе или учредительных документах задачам деятельности организации.

Существенный вред – категория оценочная. Он может быть как имущественным в виде прямого реального ущерба или упущенной выгоды, так и любым иным (моральным, физическим, организационным) и причиняться как правам гражданам и организациям, так и интересам общества и государства в целом. Например, к нему можно отнести случаи выдачи служащими коммерческих банков необеспеченных кредитов, “прокручивания”денег, выделенных на выплату заработной платы, вызывающие длительную задержку выплаты зарплаты, и иные подобные действия, влекущие причинение существенного вреда или иные тяжкие последствия.

Существенность вреда зависит от его характера, размера, особенностей и числа потерпевших, а потому в каждом случае оценивается органами предварительного следствия и суда сугубо индивидуально.

Особенностью состава преступления, предусмотренного ст.201 УК РФ, является определенный в примечании к статье порядок привлечения к уголовной ответственности, зависящий от того, кому причинен ущерб. Если деяние причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, оно преследуется в уголовно-правовом порядке по заявлению этой организации или с ее согласия. Если интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства – на общих основаниях(критерий публичного интереса), помимо заявления или согласия организации, где работает виновный (см. п.2 и 3 ст.201 УК РФ). Эти примечания распространяются на другие статьи данной главы.

Для состава злоупотребления полномочиями необходимо наличие причинной связи между использованием лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

По конструкции состав преступления – материальный. Преступление считается оконченным с момента наступления в результате злоупотребления полномочиями существенного вреда правам и законным интересам граждан и организаций, охраняемым правам и интересам общества и государства.

Субъект преступления – специальный. Им может быть только лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Согласно п.1 примечания к ст.201 УК РФ, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации признается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.

Под организационно-распорядительными обязанностями понимаются функции по осуществлению руководства трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка кадров, организация труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины и т.д.).

Под административно-хозяйственными обязанностями понимаются полномочия по управлению или распоряжению материальными ценностями и  имуществом, установление порядка его хранения, переработки, реализации и т.д.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и наличием специальных целей. Виновный сознает, что использует свои управленческие функции в коммерческой или иной организации вопреки законным интересам этой организации, предвидит возможность или неизбежность наступления в результате такого деяния общественно опасных последствий в виде существенного причинения вреда правам или законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства и желает их наступления. При этом виновный совершает это деяние, как это вытекает из содержания ст. 201 УК РФ, в целях извлечения выгод и преимущества для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам.

Ст.201 УК РФ предусматривает два вида злоупотребления полномочиями – основной (ч.1), характеризуемый рассмотренными признаками, и квалифицированный (ч.2).

Квалифицированным видом злоупотребления полномочиями является причинение этим деянием тяжких последствий. Отнесение наступивших последствий к числу тяжких является вопросом факта и разрешается в каждом отдельном случае с учетом обстоятельств дела. Таковыми могут быть, например, экономическое банкротство потерпевших, срыв важных экономических мероприятий, крупная авария, причинение смерти или тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку, дезорганизация работы учреждения, организации и т.д.