Поделись с друзьями
Нужна помощь в написании работы?

Функции федеральных органов власти в управлении общественными финансами

Управление финансами - это система форм, методов и приемов, с помощью которых осуществляется управление денежным оборотом и финансовыми ресурсами.

Органы управления общественными финансами:

1. Представительные органы власти: Государственная Дума, республиканские, краевые, областные, городские, районные думы, депутаты которых рассматривают, утверждают бюджеты, контролируют ход их исполнения.

2. Исполнительные органы власти: Правительство РФ, территориальные администрации и подведомственные им функциональные подразделения организуют составление и исполнение бюджетов, формирование внебюджетных фондов, ведение финансовой отчетности по пополнению бюджетов, смет бюджетных учреждений, а в лице финансовых органов ведут контроль за эффективным использованием бюджетных средств.

Функции и задачи Министерства финансов РФ

Непосредственное управление финансами осуществляется Министерством финансов РФ и учреждениями, входящими в его систему.

Структура Министерства финансов РФ:

1) Центральный аппарат Министерства финансов РФ (табл.15.1);

2) Федеральная служба по финансовому мониторингу;

3) Федеральная налоговая служба;

4) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

5) Федеральная служба страхового надзора;

6) Федеральное казначейство.

Функции Министерства финансов:

- подготовка предложений и реализация мер по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

- разработка проектов федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;

-  исполнение    федерального     бюджета,    составление   отчета

об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ, контроль за целевым использованием средств  бюджета;

- подготовка предложений по совершенствованию структуры государственных расходов;

- совершенствование методов бюджетного планирования и порядка бюджетного финансирования;

- разработка и реализация единой политики формирования структуры государственных заимствований; осуществление эмиссии государственных ценных бумаг;

- лицензирование деятельности страховых организаций и осуществление надзора за их деятельностью;

- реализация необходимых мер по выполнению обязательств РФ по кредитным соглашениям с иностранными государствами;

- установление порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении федерального бюджета, смет расходов бюджетных организаций, форм учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ.

Основные задачи Министерства финансов РФ:

1)     разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики;

2)     составление проекта и исполнение федерального бюджета;

3)     обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие страны, осуществление мер по развитию финансового рынка;

4)     концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ, ее регионов;

5)     разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов и об источниках ее погашения;

6)     осуществление финансового контроля за целевым расходованием бюджетных средств и государственных внебюджетных фондов.

Таблица 15.1

Центральный аппарат Министерства финансов РФ

Департаменты и отделы

1

2

1.

Департамент бюджетной политики:

Отдел бюджетного законодательства

Отдел бюджетного планирования

Отдел межгосударственных финансов

Отдел организации исполнения федерального бюджета

Продолжение табл. 15.1

1

2

Сводный отдел анализа и прогнозирования доходов

Отдел анализа и прогнозирования доходов от прямых налогов и прочих платежей

Отдел анализа   и   прогнозирования   доходов  от  косвенных    налогов

и ресурсных платежей

Отдел резервных фондов

Отдел бюджетной политики в сфере государственной службы

Отдел финансового обеспечения судебной системы

Отдел нормативного правового обеспечения государственной службы

Отдел оплаты труда государственных служащих и анализа административных расходов

Отдел    методологии    бюджетного   учета,     бюджетной    отчетности

и бюджетной классификации

Отдел методологии формирования расходных обязательств и исполнения бюджетов

2.

Департамент бюджетной политики в отраслях экономики:

Сводный отдел

Отдел   бюджетной   политики в области транспорта, дорожного хозяйства

и связи

Отдел бюджетной политики в сфере землепользования, недропользования и экологии

Отдел  бюджетной  политики  в  области  гражданской  промышленности

и энергетики

Отдел бюджетной политики в области сельского хозяйства и рыболовства

Отдел бюджетной политики в области формирования федеральных целевых программ, программ развития регионов

Отдел    бюджетной    политики      в   области      жилищных    субсидий

и методологии финансирования бюджетных капитальных расходов

3.

Департамент   бюджетной   политики    в  отраслях  социальной  сферы

и науки:

Сводный отдел

Отдел бюджетной политики в сфере образования

Отдел бюджетной политики в сфере здравоохранения и физкультуры

Отдел бюджетной политики в сфере научной и научно-технической деятельности и гражданского назначения

Отдел бюджетной политики в сфере социального обеспечения и программ государственной занятости населения

Отдел обязательного социального страхования и государственных внебюджетных фондов

Отдел бюджетной политики в сфере культуры и СМИ

4.

Департамент бюджетной политики в сфере  государственной военной

и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа:

Продолжение табл. 15.1

1

2

Отдел сводного анализа в сфере национальной обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности

Отдел нормативного правового обеспечения в сфере государственной военной и Правоохранительной службы

Отдел бюджетной политики в сфере национальной обороны

Отдел     бюджетной      политики   в  сфере   безопасности   государства

и правоохранительной деятельности

Отдел   бюджетной      политики    в   сфере    юстиции,   предупреждения

и ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций

Отдел бюджетной политики в сфере военно-технического сотрудничества

Отдел бюджетной политики в сфере государственного оборонного заказа, мобилизационной подготовки экономики и материального резерва

5.

Департамент межбюджетных отношений:

Сводный отдел

Отдел организации  бюджетного процесса в субъектах РФ

Отдел мониторинга и взаимоотношений с бюджетами субъектов РФ

Отдел муниципальных образований

Отдел реформы ЖКХ

Отдел методологии межбюджетных отношений

6.

Департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов:

Отдел международного сотрудничества

Отдел взаимоотношений с международными банками

Отдел внешнего долга

Отдел внешних активов

Отдел государственных внутренних активов

Отдел внутреннего долга

Отдел методологии и регулирования долга субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Отдел учета, анализа и отчетности

7.

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики:

Отдел координации и контроля  деятельности Федеральной налоговой службы, анализа и общих вопросов

Отдел применения общих правил законодательства о налогах и сборах

Отдел налогообложения прибыли (дохода) организаций

Отдел налогообложения доходов граждан и единого социального налога

Отдел имущественных и прочих налогов

Отдел налогов и доходов от использования природных ресурсов

Отдел косвенных налогов

Отдел международного налогообложения

Отдел таможенных платежей

Отдел нормативного регулирования определения таможенной стоимости

Окончание табл. 15.1

1

2

8.

Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности:

Отдел регулирования финансово-бюджетного надзора и финансового мониторинга

Отдел методологии бухгалтерского учета и отчетности

Отдел нормативно-правового регулирования аудиторской деятельности

Отдел регулирования аттестации, лицензирования и повышения квалификации аудиторов, координации контроля в сфере обязательного аудита и деятельности профессиональных аудиторских объединений

9.

Департамент финансовой политики:

Отдел пенсионной реформы

Отдел финансовых рынков и имущественных отношений

Отдел регулирования лотерейной деятельности и производства защищенной полиграфической продукции

Отдел регулирования страховой деятельности

Отдел организации комплексных выплат

Отдел банковской деятельности

Отдел денежно-кредитной политики

10.

Правовой департамент:

Отдел пенсионной реформы

Отдел финансовых рынков и имущественных отношений

Отдел регулирования лотерейной деятельности

Отдел регулирования страховой деятельности

Отдел организации комплексных выплат

Отдел банковской деятельности

Отдел денежно-кредитной политики

Отдел правового обеспечения государственной долговой политики, оборонного комплекса и правоохранительных органов, финансового рынка и межбюджетных отношений

Отдел правового обеспечения бюджетной политики, деятельности подведомственных организаций и систематизации нормативных актов

Отдел правового обеспечения налоговой и таможенно-тарифной политики, контроля и надзора, аудита, бухгалтерского учета и отчетности

Отдел судебной защиты

Функции территориальных органов федеральной налоговой службы

Территориальными органами Федеральной налоговой службы являются налоговые инспекции по соответствующей территории (республике, краю, области, городу, району).

 

Главные задачи налоговых инспекций:

1)   контроль за соблюдением налогового законодательства;

2)   контроль за правильностью начисления и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других платежей, установленных законодательством.

Функции налоговых инспекций:

1)   ведение в установленном порядке учета налогоплательщиков;

2)   предоставление финансовым органам сведения о фактически поступивших суммах налогов и платежей;

3)   осуществление возврата излишне взысканных и уплаченных налогов и  других обязательных платежей в бюджет;

4)   анализ отчетных, статистических данных и результатов проверок на местах;

5)   проверки на предприятиях, в учреждениях и организациях, у граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;

6)   учет и оценка конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов;

7)   проведение с правоохранительными и контролирующими органами мероприятий по усилению контроля за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет;

8)   контроль своевременности представления плательщиками бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет;

9)   передача правоохранительным органам материалов по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность и т.д.

Система налоговых органов построена в соответствии с административным и национально-территориальным делением, принятым в России и состоит из налоговых инспекции по районам, городам.

В крупных городских и районных налоговых инспекциях создаются отделы и группы по видам взимания налогов. Их работа строится по отраслевому принципу.

Областные, городские налоговые инспекции имеют следующие основные функциональные подразделения:

- Отдел учета налоговых поступлений и отчетности;

- Отдел анализа и прогнозирования налоговых поступлений;

- Отдел учета и информирования налогоплательщиков;

- Отдел контрольной работы;

- Отдел работы с крупными и проблемными налогоплательщиками;

- Отдел принудительного взыскания недоимки;

- Отдел прочих налоговых и неналоговых поступлений;

- Отдел ресурсных платеже;

- Отдел косвенных налогов;

- Отдел налогообложения прибыли (дохода);

- Отдел налогообложения физических лиц;

- Отдел единого социального налога (взноса);

- Отдел оперативного контроля и применения;

- Отдел контроля в сфере производства и оборота алкогольной и табачной продукции;

- Контрольно-ревизионный отдел.

В районных налоговых инспекциях и в инспекциях небольших городов число подразделений существенно меньше.

Материалы по теме: