Принуждение к миру, поддержание мира как современные технологии международных организаций.

 Деятельность по урегулированию и предотвращению конфликтов,в зависимости от ситуации, характера угроз, стадии развития, включает целый спектр мероприятий- от посредничества и наблюдений за выполнением соглашения до военных операций. Многие из этих технологий разработаны и введены в практическую сферу в конце :ХХ столетия. В целом воздействие на конфликт для его мирного завершения осуществляется за счет:

• превентивной дипломатии (англ.: preventive dplomacy);

• поддержания мира (анrл.: peacekeeping);

• сохранения мира (англ.: peacemaking);

• восстановления мира (англ.: peacebuilding).

Превентивная дипломатия используется для того, чтобы не дать конфликту перейти в вооруженную стадию. Она включает деятельность, связанную с <<Восстановлением доверия>> между конфликтующими сторонами; работу миссий гражданских наблюдателей по установлению фактов нарушения мира; обмен информацией и т.п.

Превентивная дипломатия особенно интенсивно начала развиваться после вспышек конфликтов в конце 1980-х- начале 1990-х годов, nрежде всего в Европе, когда все чаще стали раздаваться голоса в пользу того, что наиболее персnективны раннее предупреждение и предотвращение конфликтов. Эта тема особенно отчетливо прозвучала в упомянутой программе <<Повестка дня для мира>>. Идеи предотвращения конфликтов нашли активную поддержку и у политических деятелей.

Поддержание мира подразумевает меры, направленные на прекращение огня. Это может быть развертывание миссий военных наблюдателей, миротворческих сил; создание буферных зон, а также зон, свободных от полетов, и т.п. Вводимые миротворческие силы могут называться <<чрез' вычайными>>, «Временными>>, «охранительными>>, <<силами разведенияиметь различные мандаты, определяющие допустимые средства достижения цели.

Деятельность по поддержанию мира ориентирована не на поиск мирного решения проблемы, а лишь на снижение остроты конфликта. Она предусматривает разведение противоборствующих сторон и ограничение контактов между ними. В результате военные действия участников становятся затруднительными. Возникает целый ряд и других вопросов и ограничений. Так, миротворческие силы не могут быть введены без разрешения государства, на территорию которого направлены, а оно в свою очередь может воспринимать это как вмешательство во внутренние дела. Другой вопрос, каким должен быть состав вводимых сил, чтобы их действия воспринимались как нейтральные, а не поддерживающие ту или иную сторону в конфликте.Деятельность вводимых сил ограничена их мандатом. Как правило, они не имеют права преследовать нападающего. В результате сами миротворцы нередко становятся своеобразной мишенью. Сохранение мира предполагает процедуры, связанные с организацией переговорного процесса и осуrnествлением посредническихусШlийтрt:rьей стороной для поиска взаимоприемлемых решений. Здесь важно, чтобы, в отличие от поддержания мира, деятельность по сохранению мира направлялась не только на снижение уровня противостояния сторон, но и на такое решение проблемы мирным путем, которое удовлетворяло бы конфлиjтующие стороны. Результатом деятельности по сохранению мира не всегда является разрешение противоречий. Стороны порой лишь вынужденно идут на подписание договоренностей, понимая, что продолжение конфликта на данном этапе становится невозможным. При этом та или иная сторона может не очень стремиться к их выполнению. В этом случае нередко требуются гарантии выполнения соглашений. Третья сторона, участвующая в посредничестве, нередко и становится таким гарантом. Например, в соглашениях, заключенных между Израилем и Египтом в 1979 г., им выступили США Еще одна проблема использования мер воздействия на конфликт в рамках сохранения мира заключается в ом, что все переговорные средства ориентированы на рациональное поведение конфликтующих сторон. В реальных же условиях участники конфликта склонны к непредсказуемым, даже иррациональным действиям, вплоть до «самоубийственных шагов>>, и эмоциональным реакциям. Наконец, проблема состоит и в том, что действия по сохранению мира направлены на работу с лидерами конфликтующих сторон. Уровень же массового сознания и поведения здесь фактически не затрагивается. Поэтому после достижения договоренностей не редко возникают вспышки liасилия. Под восстановлением мира понимается активное вовлечение третьей стороны в постконфликтное урегулирование. Это может быть деятель н ость, направленная на подготовку выборов, управление территориями до полного восстановления мирной жизни, передачу власти местным органам и т.п. в рамках восстановления мира осуществляются также мероприятия по примирению конфликтующих сторон. Большое значение имеют экономическое развитие, разработка проектов, предполагающих сотрудничество бывших противников (как это бьmо, например, по окончании Второй мировой войны в Западной Европе). Кроме того, восстановление мира включает просветительскую работу, которая тоже направлена на примирение участников, формирование толерантного поведения. в связи с интенсивным развитием практики воздеиствия на конф ликты к концу :хх столетия появился термин <<миротворчские-операциивторого поколения•>. Они предполагают более щирокии спектр применения в конфликте третьей стороной различных средств, в том числе использование военно-морских сил и авиации. При этом военные операции стали осуществляться и без согласия государства, в котором возник конфликт, как было, например, в бывшей Югославии. Эта практика получила название «nринуждение к миру>> (англ.: реасе епfоrсетепt) и довольно неоднозначно воспринимается различными государствами, политическими деятелями, движениями и т.п.

Миротв силы – воинские подразделения отдельных государств или ООН. Помощь вооруж сил ООН начали использовать с 1956 года – идея канадского министра иностранных дел – Персена. Получил нобелевскую премию мира. С 1992 оон уполномочил ОБСЕ проводить операции по принуждению к миру, исп вооруж силы НАТО.