Предупреждение преступлений представляет собой многоуровневую систему осуществляемых государственными органами, должностными лицами, гражданами и общественными формированиями мер воздействия на криминогенные факторы с целью их выявления, устранения, ослабления или нейтрализации. Одним из необходимых условий результативности деятельности по предупреждению коррупции является взаимодействие правоохранительных и иных государственных органов.
Правильная организация профилактических мероприятий дает сразу видимый результат. Желательно этот результат закреплять, но в силу объективных причин это не всегда удается.
С.А. Алтухов абсолютно верно указывает, что выявление факторов, влияющих на криминальное поведение сотрудников ОВД, а также изучение личности данной категории граждан не является самоцелью, а выступает необходимым условием целенаправленной борьбы с опасными, подрывающими авторитет власти преступлениями. Борьба с коррупционной преступностью сотрудников не может быть сведена только к выявлению и наказанию виновных. Основной акцент, по мнению исследователя, должен быть сделан на разработке и осуществлении системы мер упреждающего характера.
При классификации предупредительных мер по уровню воздействия в криминологической литературе принято различать общее и специальное предупреждение преступлений.
Общесоциальные меры, как известно, не преследуют непосредственной цели предупреждения преступлений. Они обычно рассчитаны на длительное действие, осуществляются в широких масштабах при решении глобальных проблем, имеющих большое социальное значение. Предупреждение преступности, в том числе и коррупции, здесь достигается позитивным развитием общества, совершенствованием его экономических, политических, социальных и иных институтов, устранением из жизни кризисных явлений и диспропорций, питающих преступность.
Однако именно такой характер предупредительных мер предопределяет исключительную их важность для решения проблем предупреждения преступности как в целом, так и в рассматриваемой области.
Таким образом, общесоциальная профилактика преступности в сфере коррупционной деятельности направлена на решение общих задач по выходу страны из системного экономического кризиса, по стабилизации экономики, росту производства, разрешению существующих противоречий в экономической, социальной и других сферах общественной жизни. И как справедливо указывает ряд исследователей, без комплексного осуществления мер по оздоровлению экономики, без усиления её социальной направленности специальные меры вряд ли изменят сложившуюся ситуацию в сфере экономических отношений.
Специально-криминологическое предупреждение преступлений охватывает широкий комплекс различных по характеру мер, непосредственно направленных на устранение, нейтрализацию, минимизацию криминогенных факторов; оздоровление социальной микросреды, коррекцию поведения лиц, если оно чревато угрозой совершения преступления и т.п.
Деление предупредительной деятельности на общесоциальную и специально-криминологическую носит в определенной степени условный характер, так как «центральной идеей предупреждения преступлений является идея комплексного воздействия на детерминационный комплекс преступности, что и предопределяет его специфику».
Вся совокупность общегосударственных мер предупреждения коррупции состоит из ряда взаимосвязанных мер правового, экономического, информационного, морально-психологического характера.
К мероприятиям ведомственного характера, можно отнести, проведенные и проводимые в настоящий момент мероприятия как Министерством внутренних дел России в целом, так и непосредственно на местах, в конкретных подразделениях органов внутренних дел:
- разработка Кодекса профессиональной этики и утверждения перечня недопустимых видов деятельности в органах внутренних дел. Так глава 7 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (утвержденный Приказом МВД РФ № 1138 от 24 декабря 2008 г.) закрепила, не обозначенный ранее, профессионально этический стандарт антикоррупционного поведения сотрудника. П. 6 ст. 22 Кодекса достаточно чётко определил стандарты антикоррупционного поведения, обличив их в конкретные формы действий;
- признание существования коррупции в случае ее выявления в подразделениях ОВД и разработка мер по ее искоренению. Долгое время на официальном уровне не признавалось наличие коррупционных проявлений в системе органов внутренних дел, таким образом, складывалась ситуация, когда не была определена проблема и, соответственно, не разрабатывались меры противодействия указанным явлениям. Особенно это актуально в условиях сегодняшнего реформирования системы МВД России в рамках указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации»;
- оценка стратегии и методики по искоренению коррупции с точки зрения их эффективности. Необходимость разработки и существования качественной системы мониторинга коррупционной ситуации, а так же принимаемых мер по её искоренению, позволит не только объективно оценивать работу в этом направлении, но и оперативно корректировать и выявлять «слабые места» в антикоррупционной деятельности;
- оценка уровня внутренних расследований, проводимых сотрудниками собственной безопасности. Некоторая открытость информации о результатах проведенных мероприятий в отношении конкретных сотрудников, конкретных подразделений ОВД позволила бы не только оценивать эффективность деятельности подразделения собственной безопасности, но и обеспечила необходимую превенцию, как на групповом, так и на индивидуальном уровнях;
- этическая подготовка. Морально-психологическое обеспечение повседневной оперативно – служебной деятельности, проводимая регулярно и систематически, позволит сформировать не только должные нравственные качества, которыми должен обладать сотрудник органов внутренних дел, но и оказать надлежащую профилактику и выработку навыков антикоррупционного поведения;
- набор на службу и отбор квалифицированных кадров. Первоначальный и наиболее ответственный этап деятельности по недопущению в ряды сотрудников органов внутренних дел лиц с криминальным прошлым, антиобщественными устоями, низкими морально-деловыми качествами. Здесь необходима комплексная работа кадровых подразделений, психологической службы, подразделений собственной безопасности;
- осуществление постепенного перехода от расследования установленных преступлений коррупционно направленности к превентивному воздействию на лиц, в отношении которых будет иметься информация о потенциальной возможности совершения подобных преступлений, в силу занимаемой должности или личностных качеств, а так же повседневном анализе факторов, которые могут способствовать совершению преступлений в будущем, для выработки мер по их устранению;
- выработка навыков антикоррупционного поведения у сотрудников органов внутренних дел. Здесь необходимо отметить как уже обозначенный Кодекс профессиональной этики сотрудника ОВД, так и ряд сопутствующих нормативно-правовых актов в этой сфере (например Приказ МВД России от 19 апреля 2010 г. «Об утверждении Порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений».
Поможем написать любую работу на аналогичную тему