Этическая сущность профессионального антикоррупционного поведения сотрудника ОВД

Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации однозначно говорит о том, что сотрудник органов внутренних дел, руководствуясь принципами присяги, служебного долга, профессиональной чести и достоинства, принимает на себя следующие нравственные обязательства, которые составляют саму этическую суть антикоррупционного поведения:

- признавать приоритет государственных и служебных интересов над личными в своей деятельности;

- служить примером строгого и точного соблюдения требований законов и служебной дисциплины в профессиональной деятельности и частной жизни, оставаться при любых обстоятельствах честным и неподкупным, преданным интересам службы;

- относиться нетерпимо к любым действиям, оскорбляющим человеческое достоинство, причиняющим боль и страдания, представляющим собой пытки или другие жестокие, бесчеловечные либо унижающие достоинство виды обращения и наказания;

- быть мужественным и неустрашимым перед лицом опасности при пресечении правонарушений, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, а также в любой обстановке, требующей спасения жизни и здоровья людей;

- проявлять твердость и непримиримость в борьбе с преступниками, применяя для достижения поставленной цели только законные и высоконравственные средства; в ситуациях морального выбора следовать этическому принципу: человек всегда является нравственной целью, но никогда- средством;

- руководствоваться в профессиональной деятельности и общении «золотым правилом» нравственности: относиться к людям, своим товарищам, сослуживцам так, как хотелось бы, чтобы они относились к тебе;

- хранить и приумножать служебные традиции органов внутренних дел, в том числе: мужество и готовность к самопожертвованию, корпоративную солидарность, товарищество и взаимопомощь, уважение и помощь ветеранам, семьям погибших и раненых сотрудников.

Безупречное выполнение нравственных обязательств обеспечивает моральное право сотрудника на общественное доверие, уважение, признание и поддержку граждан.

Профессиональные долг, честь и достоинство являются главными моральными ориентирами на служебном пути защитника правопорядка в его поведении на службе и наряду с совестью составляют нравственный стержень  личности сотрудника органов внутренних дел.

Долг сотрудника состоит в безусловном выполнении закрепленных Присягой, законами и профессионально- этическими нормами обязанностей по обеспечению надежной защиты правопорядка, законности, общественной безопасности.

Честь сотрудника выражается в заслуженной репутации, добром имени, личном авторитете и проявляется в верности гражданскому и служебному долгу, данному слову и принятым нравственным обязательствам.

Достоинство неразрывно связано с долгом и честью, представляя собой единство морального духа и высоких нравственных качеств, а также уважение этих качеств в самом себе и других людях.

Профессиональные долг, честь и достоинство выступают важнейшими критериями моральной зрелости сотрудника и показателями его готовности к выполнению оперативно- служебных задач, неподкупности как основы профессионально- этического стандарта антикоррупционного поведения.

Существует комплекс и других ценностей, норм, знаний, умений и навыков, обеспечивающих профессиональное антикоррупционное поведение сотрудников и служащих ОВД. Здесь специфические требования к личности сотрудника определяются особенностями его специальности. Ниже мы приводим данные, полученные Мариновской И.Д., Тихомировым С.Н.

Для административно-надзорной деятельности, которую в обычных условиях осуществляют сотрудники патрульно-постовой службы, вневедомственной охраны и участковые уполномоченные, в данный комплекс входит:

- наличие определенного жизненного и профессионального опыта;

- интерес к человеку, его переживаниям, способность к психологической идентификации и эмпатии (умение поставить себя на место другого, понять его настроения, переживания, мотивы);

- уверенность в себе, настойчивость, отсутствие скованности в поведении, способность отстаивать свою позицию и стремление к сильным впечатлениям;

- хорошая физическая подготовка, высокая психофизиологическая выносливость, способность выдерживать длительное эмоциональное напряжение;

- способность к освоению новых знаний, обучению;

- склонность к соперничеству, противоборству;

- активная личностная позиция, мотивация на достижения, скорость принятия решений;

- контроль над аутоагрессивными побуждениями, социальная направленность интересов.

Среди подразделений криминальной полиции, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, наибольший объем задач по противодействию криминалу несут подразделения уголовного розыска и подразделения по борьбе с организованной преступностью.

Для службы в них необходимы специальное юридическое образование и опыт правоохранительной деятельности. Выполнение должностных обязанностей по выявлению и предупреждению готовящихся, пресечению совершаемых и раскрытию совершенных преступлений требует наличие у оперативного состава следующий комплекс ценностей, норм, знаний, умений и навыков, обеспечивающих их антикоррупционное профессиональное поведение. Сюда относится:

- способность выполнять профессиональные задачи в условиях высокого риска;

- готовность к действиям в ситуациях конфронтации, силового, в том числе вооруженного, противоборства с преступниками;

- склонность к состязательности, стремление победить криминального противника в оперативной игре;

- адекватное понимание социальной значимости и нравственно- позитивного назначения оперативно-розыскной деятельности, ее гуманной нацеленности на обеспечение безопасности личности, общества и государства, утверждении е справедливости;

- повышенная социальная ответственность за свои действия и осознание непомерно высокой платы за профессиональные ошибки, допущенные самим сотрудником, его сослуживцами и конфидентами;

- способность к интенсивной межличностной коммуникации с асоциальными и криминально пораженными личностями;

- высокий уровень самостоятельности в принятии оперативно- тактических решений, смелость при их исполнении;

-   сообразительность, способность выделить главное в полученной информации, правильно анализировать и оценивать оперативную ситуацию;

- склонность к живой творческой нешаблонной деятельности, нестандартным решениям и приемам их реализации;

- умение найти оптимальный тон, целесообразную форму общения в зависимости от эмоционального состояния и индивидуальных особенностей участника оперативно- розыскного мероприятия;

- стремление к совершенствованию знаний, умений и навыков в осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, работы с конфидентами;

- высокая психофизиологическая выносливость, позволяющая осуществлять оперативно- розыскную деятельность в условиях отсутствия фиксированного служебного времени, длительного отсутствия полноценного отдыха;

- высокая моторная реактивность, т.е. быстрая реакция на внезапные зрительные впечатления посредством адекватных действий;

- способность выдерживать продолжительное нервное напряжение, состояние тревоги и страха, неопределенности в результате недостатка информации, самостоятельно переживать отрицательные эмоции;

- уравновешенность и самообладание в напряженных и конфликтных ситуациях;

- осознание смысла жизни, достаточный уровень самоуважения, ощущение удовлетворения результатами служебной деятельности, даже несмотря на постоянное большое количество негативных факторов;

- неизменно высокая интеллектуальная активность, вызванная необходимостью непрерывного анализа меняющейся  оперативной информации, удержания в памяти большого числа фактов, принятия тактических решений в условиях нехватки времени и исходных данных;

- способность к ролевому перевоплощению ( умение вживаться в образ, представлять себя в качестве другого лица, убедительно изображать различные социальные и профессиональные типы);

- речевая находчивость, умение быстро и достоверно объяснить сложившуюся ситуацию другому лицу, скрывая истинные намерения.

Функция уголовного преследования лиц, совершивших преступления, реализуется преимущественно следователями и дознавателями органов внутренних дел. Для осуществления предварительного расследования от этих участников уголовного судопроизводства в рамках антикоррупционного поведения требуется обязательное юридическое образование, опыт правоохранительной деятельности, а также:

- высокий уровень правосознания и социальной ответственности;

- гражданское мужество, непримиримость в борьбе с преступностью;

- высокий уровень интеллекта, умение прогнозировать развитие ситуации, отличать главное от второстепенного, гибкость мыслительных процессов, тонкая наблюдательность, и внимание к отдельным деталям;

- способность к анализу и обобщению информации, реконструкция явлений по косвенным признакам;

- развитое произвольное внимание, интуиция, память , другие познавательные психические процессы;

- способность устанавливать и поддерживать контакты;

- умение понимать психологию различных участников уголовного судопроизводства, реальную мотивацию их поведения;

- настойчивость и принципиальность в отстаивании правомерных и целесообразных процессуальных решений и следственных действий.

Таким образом, мы очертили комплекс специальных ценностей, норм, знаний, умений и навыков, обеспечивающих профессиональное антикоррупционное  поведение сотрудников и служащих ОВД.

Как мы видим, в системе профессионального поведения сотрудников и служащих антикоррупционная составляющая занимает значительное место. Можно сказать, что антикоррупционное поведение есть в первую очередь реализация профессионально-этических, деонтологических ценностей и норм, не допускающих коррупционные устремления.

Несомненно и то, что антикоррупционное поведение формируется в результате в  нравственного воспитания. Процесс последнего слагается из изучения теоретических основ морали, формирования нравственно-эстетических представлений и понятий, а также из организации изучения опыта поведения, отвечающего нормам морали общества, требованиям гражданской и воинской дисциплины.

Наиболее существенны для формирования антикоррупционной составляющей в структуре личности сотрудника и служащего ОВД вопросы, связанные с нравственной мотивацией повседневного поведения, общения и коллективных отношений, а также вопросы, связанные с ролью эмоций в поведении человека, психологической природой конфликтов сотрудника с гражданами.

Нравственные отношения между людьми - составляющая всех общественных отношений. Каждый сотрудник и служащий владеет определенными морально-этическими категориями, нравственными ценностями. Они становятся мотивами его действий и поступков. Немотивированные действия, совершаемые в состоянии душевного волнения, сравнительно редки и не играют существенной роли в поведении человека. Главный побуждающий субъективный фактор поступка - его мотив.

Как считает Еникеев М.И., современное российское общество, служебная деятельность предъявляют сотруднику и служащему определенные моральные требования, которые отражаются в его сознании в виде соответствующих представлений и понятий, составляющих в совокупности их моральное сознание. Это сознание предписывает определенный стиль жизни, суть обязанности и долга, субъективно регулирует антикоррупционное поведение. При этом содержание нравственных представлений и понятий обусловлено как общечеловеческой моралью, так и социальной принадлежностью сотрудника  и гражданского служащего, особенностями общественных отношений, сложившейся жизненной и правоприменительной практикой.

В действиях, поведении сотрудников и служащих проявляется их активность, обусловленная психологическими стимулами поведения, мотивами. Таким образом, мотивация, в том числе и антикоррупционная - это движущая сила сознательного поведения человека. Она занимает ведущее место в структуре личности, как бы пронизывая ее свойства.

В связи с антикоррупционной деятельностью ОВД существует необходимость использования сотрудниками  знаний, умений и навыков, позволяющих сотрудникам профилактировать и пресекать попытки отдельных лиц стимулировать их коррупционное поведение.

К таковым, как пишут Кикоть В.Я. и Столяренко А.М., можно отнести:

-знание сотрудником сущности содержания норм и значимости морали в жизни и профессиональной деятельности людей, в том числе сотрудников правоохранительных органов;

- наличие привычек нравственного поведения на службе и в быту, основанных на высокой требовательности к себе, совестливости, порядочности, честности, здорового честолюбия, стремления к постоянному самосовершенствованию;

- укрепление чувства верности Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, Кодексу профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, любви к своей профессии, чувств долга, ответственности, добросовестности при выполнении служебных обязательств;

- создание в коллективе здорового морально-психологического климата, укрепление морально безупречных взаимоотношений между начальниками и подчиненными и всеми сотрудниками;

- воспитание у сотрудников коллективизма как одного из важнейших и традиционных для российского менталитета качеств, товарищеских отношений, морально зрелой солидарности, взаимной помощи, стремления к укреплению чести своего коллектива, авторитета и почетности профессии сотрудника ОВД, непримиримости к нарушениям моральных и правовых норм в коллективе;

- предупреждение профессиональной деформации сотрудника во всех ее проявлениях, фактов несправедливого отношения к гражданам, бездушия, грубости, хамства, злоупотреблений служебным положением;

- развитие привычек высоконравственных отношений к гражданам при выполнении своих служебных обязанностей, уважения к их запросам и особенностям без различий расовой, национальной, религиозной принадлежности, пола и возраста;

- формирование личной установки на самостоятельное повышение морально- психологической и правовой подготовки в процессе служебного и личностного самосовершенствования.

Основы антикоррупционного поведения должны формироваться на раннем этапе формирования личности сотрудника ОВД. В связи с этим  в учебный процесс вузов МВД России возможно введение учебного курса «Формирование навыков антикоррупционного поведения служащих правоохранительных органов». Одной из концептуальных идей данного курса является идея запрета определенного поведения для представителя власти, коим является сотрудник органов внутренних дел.

1. Профессиональные знания, умения и навыки не могут быть реализованы в полной мере без учета требований профессиональной этики. Кодекс профессиональной этики сотрудника ОВД - один из важнейших стандартов антикоррупционного поведения, свод профессионально-этических норм. В данном документе нашла свое прямое отражение. этическая сущность профессионального антикоррупционного поведения

2. Коррупционно опасной является любая ситуация в служебной деятельности, создающая возможность нарушения норм, ограничений и запретов, установленных для  сотрудника законодательством РФ. В связи с развитием антикоррупционного законодательства в России на современном этапе антикоррупционное поведение сотрудников и служащих ОВД находится в процессе становления с учетом специфики российского общества.

3. Сотрудник ОВД, пользуясь принципами присяги, служебного долга, профессиональной чести и достоинства, принимает на себя целый ряд важнейших обязательств. В связи с этим, в системе ОВД России необходимо создание системы стимулов к антикоррупционному поведению на основе четко продуманного морального и материального стимулирования.

4. Профессиональное поведение сотрудника ОВД есть система действий по решению профессиональных задач и формированию профессиональных взаимоотношений с сослуживцами и гражданами. К сожалению, многое из коррупционного поведения либо воспринимается  личностью коррупционера как должное, либо является труднодоказуемым с юридической точки зрения, что не приводит к снижению общего уровня коррупции

6. Существует комплекс ценностей, норм, знаний, умений и навыков, обеспечивающих профессиональное антикоррупционное поведение сотрудников и служащих ОВД. Антикоррупционное поведение есть во- многом реализация профессионально- этических, деонтологических ценностей и норм, не допускающих коррупционного устремления. Необходимо использовать как зарубежный, так и прогрессивный отечественный опыт борьбы с коррупцией, существующий в регионах России. Только комплексный подход в этом вопросе может помочь справиться с проблемой.