Тактика предупреждения коррупционно-опасных ситуаций и поведения при их возникновении

Рассматривая вопрос предупреждения коррупционно-опасных ситуаций, необходимо учитывать, прежде всего, исключительную сложность данного явления в силу многомерности мотивационной природы человеческого поведения. Накопленные теоретические концепции предлагают различные подходы к пониманию феномена преступности и соответственно – различные подходы к определению предупреждения противоправных действий.

Относительно данной проблемы следует признать, что в криминологии преступлениям работников правоохранительных органов посвящена относительно малая толика исследований теоретического характера, что с одной стороны, могло бы облегчить выбор категориального аппарата. С другой стороны, именно неразработанность данного направления требует соблюдения особой осторожности при выборе путей решения данной проблемы.

Деятельность сотрудников ОВД по антикоррупционному поведению представляет собой комплексную, целенаправленную деятельность по противодействию коррупции.

Задачи по противодействию коррупции, предупреждению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации определены в качестве приоритетных направлений деятельности сотрудников правоохранительных органов. Такая деятельность по антикоррупционному поведению сотрудниками ОВД осуществляется путем реализации следующих задач:

1. Предупреждение коррупционных правонарушений;

2. Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях прямо предусмотренных нормативными правовыми актами;

3. Возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями; мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

4. Формирование антикоррупционного общественного сознания;

5. Содействие правовой реформе, направленной на снижение неопределенности правовых установлений и ограничение необоснованной свободы усмотрения правоприменителей;

6. Содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;

7. Создание правового механизма, препятствующего подкупу граждан при проведении референдума и выборов в органы государственной власти;

Деятельность сотрудников ОВД в осуществлении мероприятий, направленных на противодействие коррупционным проявлениям в любой сфере должна основываться, прежде всего, на четком соблюдении законности.

Поэтому совершенствование их работы — одна из первоочередных задач. При ее решении необходимо:

1. Повышение заработный платы в первую очередь работников правоохранительных органов (к этой категории целесообразно относить, естественно, налоговые и таможенные службы). В дальнейшем их содержание должно превосходить содержание работников "гражданских служб";

2. Повышение уровня технического обеспечения правоохранительных органов, внедрение современных информационных технологий;

3. Кадровое обновление правоохранительных органов, сопряженное с сокращением численности Вооруженных Сил страны при условии развертывания сети переподготовки увольняемых в запас военнослужащих, которые должны пополнять ряды правоохранительных органов;

4. Вести работу по анализу и обобщение опыта работы правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и переподготовка кадров, занятых решением этой проблемы в различных ведомствах (включая внутренние службы безопасности);

5. Разработка и выпуск новой специальной и учебной литературы по борьбе с коррупцией для юридических вузов и факультетов;

6. Организация стажировок российских специалистов в странах, в которых были успешно реализованы программы борьбы с коррупцией.

Кроме обычного увеличения уровня материального обеспечения сотрудников в научных исследованиях редко встречаются иные подходы к решению проблем экономического характера. В настоящее время поиском дополнительных источников заработка занят практически каждый сотрудник. Это вполне объяснимо, хотя Кодекс профессиональной этики не позволяет сотрудникам органов внутренних дел «выстраивать отношения личной заинтересованности с лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью», а также «предоставлять услуги, предусматривающие денежную или иную компенсацию, за исключением случаев, установленных действующим законодательством». Отсюда следует вывод, что прямой запрет на работу по совместительству или иную подработку будет способствовать поиску сотрудником путей обхода данного запрета, вплоть до его игнорирования.