Экологическое право - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Экологическое право базируется на следующих концептуальных положениях.

Исходя из теории систем, общество и среда представляет собой самостоятельные образования со сложной системно-интегрированной связью, своими закономерностями, отношениями, иерархией и т.п. Одновременно эти категории, являясь самостоятельными системами, выступают элементами системы более высокого порядка "общество-среда", что позволяет характеризовать их подсистемами. Именно здесь проявляются объективные и субъективные связи личности со средой ее обитания. Последние диалектически переплетаются с социальными, органическими связями, обоюдно, а иногда, к сожалению, односторонне трансформируя свои качественные характеристики контрсистемам.

Сложность заключается в отсутствии глубоких научных обобщений негативных и позитивных качественных характеристик, корреспондируемых иным подсистемам, что сдерживает законодательную инициативу, отрицательно влияет на качество законодательного и нормативного материала.

Экологическая и экономическая подсистемы дуалистичны по своей сути, в силу чего одна из них, экономическая, направлена на использование, потребление без преобразования природы человеком. Вторая, экологическая, выражая интересы личности, общества в чистой здоровой, продуктивной окружающей природной среде, обеспечивающей ее жизнедеятельность и грядущих поколений.

На доктриальном и прикладном уровнях экономические и экологические интересы противоречивы. Задача состоит в том, чтобы те и другие в большей степени были сообразованы на всех уровнях субъективно-объективной иерархии. Экономические и экологические законные и обычные интересы обусловлены спецификой политического режима, формами и методами осуществления власти, правовыми системами. Отсюда возникает необходимость ввести в национальную правовую систему экологическое право и признать его, как самостоятельную отрасль с вытекающими отсюда позитивными последствиями.

Коль скоро личность - центральная фигура в системе "общество-природа", испытывающая на себе экологическое воздействие, с другой, она - субъект воздействия на природу, то здесь возникает сложная задача определения ее экологического статуса с двуединой позиции.  Правовой  дуализм  экологического  статуса  личности - проблема не простая, но она вполне разрешима в законодательном и практическом порядке при условии паритетности ее прав как объекта и как субъекта двух названных отраслей права.

Иначе говоря, ее экономические права должны быть адекватны и обусловлены экологическими обязанностями. В правовом аспекте всякие экологические нарушения должны влечь за собой применение жестких экономических санкций. Все положительные действия личности в области экологии должны быть уважаемы и экономически компенсироваться, что должно быть закреплено в законодательном порядке.

Экологическое правовое поле в РФ формируется целым рядом законов, в частности:

Закон "Об охране окружающей природной среды";

Закон "Об охране атмосферного воздуха";

Земельный кодекс;

Водный кодекс;

Закон "О недрах";

Закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Основным законодательным актом в данной отрасли права является закон "Об охране окружающей природной среды". В нем даны основные принципы ООПС (раздел 1), утверждается право граждан на здоровую и благополучную среду (раздел 2), дается экономический механизм ООПС (раздел 3), регламентируется нормирование качества окружающей природной среды (раздел 4), устанавливаются цели и обязанности государственной экологической экспертизы (раздел 5), формируются экологические требования при размещении, строительстве, проектировании (раздел 6) и эксплуатации (раздел 7) предприятий и сооружений. Кроме этого, в законе дается определение и характеристики (раздел 8) зон чрезвычайной экологической ситуации, зон экологического бедствия и особоохраняемых природных территорий и объектов (раздел 9), устанавливаются ответственность за экологические правонарушения (раздел 12) и правила возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями (раздел 14). Данный закон вводит обязательность преподавания

экологических  знаний в учебных заведениях (статья 74),  а также

его всеобщность, комплексность и непрерывность (статья 73). Кроме этого, законом устанавливаются принципы международного сотрудничества в области ООПС.

С 1976 года в стране действует система стандартов по охране природы ССОП.

Основной задачей ССОП является введение в стандарты правил и норм, направленных на:

• обеспечение сохранности природных комплексов;
• содействие восстановлению и рациональному использованию природных ресурсов;
• содействие сохранению равновесия между развитием производства и устойчивостью окружающей природной среды;
• совершенствование управления качеством окружающей при родной среды в интересах человечества.

ССОП должна способствовать:

ограничению поступлений в окружающую природную среду промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и бытовых сточных вод и выбросов для снижения содержания загрязняющих веществ в атмосфере, природных водах и почвах до количеств, не превышающих предельно допустимые концентрации;

рациональному использованию и охране водотоков, внутренних водоемов и морей в национальных границах государства, их водных и биологических ресурсов;

упорядочению землеустроительных работ, охране и рациональному использованию земли, соблюдению оптимальных нормативов отвода земель для нужд строительства, промышленности и транспорта;

сохранению и рациональному использованию биологических ресурсов;

обеспечению воспроизводства диких животных, поддержанию в благоприятном состоянии условий их обитания;

сохранению генофонда растительного и животного мира, в том числе редких и исчезающих видов;

охране природно-заповедных фондов (заповедников, заказников, памятных и национальных парков, водных объектов и др.);

улучшению использования недр.