Безопасность жизнедеятельности можно определить как область знаний, которая изучает опасности, угрожающие человеку в среде обитания (природной, производственной, бытовой), и способы защиты от них.
В основу теории безопасности человека положена концепция деятельности. Одним из наиболее существенных ее моментов является аксиома о потенциальной опасности деятельности.
Из этой аксиомы следует, что всегда существует некоторый риск для здоровья и безопасности человека в среде обитания. Жизненный опыт, статистические данные показывают, что ни в одном виде деятельности достичь "нулевого" риска нельзя, существуют лишь разные уровни риска.
Безопасность - это такое состояние жизнедеятельности, при котором с определенной вероятностью исключается причинение ущерба здоровью человека. Данное состояние достигается с помощью определенного механизма управляющих воздействий на те факторы, от которых зависят условия безопасности жизнедеятельности.
Под управлением понимается целенаправленное воздействие на соответствующие объекты, обеспечивающее достижение заданных результатов.
Управление безопасностью жизнедеятельности сопряжено со значительными трудностями и требует решения ряда важных методологических вопросов, во многом новых для науки управления.
Управление безопасностью жизнедеятельности состоит в подготовке, принятии и реализации решений, обеспечивающих безопасность и сохранение здоровья человека в среде обитания, предотвращение или снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.
В процессе управления решаются три основные задачи:
а. Идентификация (выявление) опасностей с определением их количественных характеристик, координат во времени и пространстве.
б. Защита от опасностей, базирующаяся на определенных принципах, методах и средствах, выбор которых производятся на основе сопоставления затрат с выгодами.
в. Ликвидация отрицательных последствий (аварий, катастроф, загрязнения окружающей среды и др.).
Система управления безопасностью жизнедеятельности (СУБЖ) - это совокупность органов управления, реализующая определенными методами функции управления в целях достижения заданного социально приемлемого уровня безопасности.
С точки зрения кибернетики СУБЖ как и всякая система управления, представляет собой совокупность управляющей части (субъекта управления) и объекта управления, связанных каналами передачи информации.
Деятельность (и труд) как целенаправленный процесс взаимодействия человека с природой и антропогенной средой может быть представлена в виде системы "человек - среда обитания", между элементами которой существуют реактивные взаимосвязи.
Данная система является по своему содержанию двухцелевой. Одна цель - достижение определенного экономического, хозяйственного эффекта, удовлетворение общественных потребностей и рост благосостояния людей. Вторая цель - исключение в результате деятельности нежелательных последствий. С точки зрения безопасности к ним относятся различные формы причинения ущерба жизни и здоровью людей: несчастные случаи и заболевания, аварии, пожары, техногенные и экологические катастрофы. Управление безопасностью жизнедеятельности направлено на достижение второй цели, то есть исключение или сведение к минимуму нежелательных последствий.
Конечная цель управления безопасностью жизнедеятельности - обеспечение заданного уровня безопасности системы "человек - среда обитания". Эта цель подразделяется, в свою очередь, на две подцели: обеспечение безопасности среды обитания и - безопасности поведения человека. Исходя из сферы деятельности, можно выделить следующие основные цели СУБЖ:
обеспечение безопасности производственной деятельности (безопасности труда);
обеспечение безопасности деятельности в непроизводственной сфере;
обеспечение экологической безопасности;
предотвращение, снижение риска возникновения и масштабов
последствий чрезвычайных ситуаций.
Объектом управления в СУБЖ является процесс обеспечения безопасности в системе "человек - среда обитания". Подсистема "среда обитания" включает в себя всю совокупность элементов, с которыми взаимодействует человек, и которые могут оказывать на него какое-либо влияние. К таким элементам относятся предметы, орудия и продукты труда (деятельности), технология, энергия, флора, фауна, природно-климатические условия, люди. В более узком смысле под средой понимают производственную среду, характеризующую условия трудовой, производственной деятельности человека. В СУБЖ следует рассматривать все элементы как производственной, так и непроизводственной среды обитания. Объекты управления делятся на уровни в зависимости от иерархической структуры управления.
Сущность управления заключается в том, что управляющий орган на основании информации, поступающей по каналам обратной связи с объекта управления, вырабатывает управленческие решения и осуществляет соответствующие управляющие воздействия, направленные на регулирование входов системы "человек - среда обитания". Таким образом, происходит целенаправленный замкнутый процесс, обеспечивающий достижение приемлемого уровня безопасности.
Можно выделить два основных направления в управлении безопасностью жизнедеятельности. Первое из них, называемое прогностическим, состоит в том, чтобы на всех этапах, стадиях деятельности предусмотреть обеспечение безопасности человека априорно (например, на стадии проектирования и в процессе эксплуатации предприятия, машины, оборудования). Однако обеспечить полную безопасность практически никогда не удается. Поэтому возникает необходимость в ретроспективном управлении, которое исходит из анализа причин неблагоприятных последствий. Реализация принимаемых мер по их устранению приводит к более высокому уровню безопасности.
В первом случае задача управления заключается в том, чтобы не допустить формирование неблагоприятных условий жизнедеятельности (условий труда, экологической обстановки), предотвратить возникновение несчастных случаев, аварий и катастроф. Во втором
- принять меры защитного характера по ликвидации и уменьшению масштаба отрицательных последствий.
Приоритет в управлении безопасностью жизнедеятельности принадлежит, безусловно, прогностическому направлению. В реальных условиях пользуются, как правило, сочетанием прогностических и ретроспективных методов.
Достижение целей и задач СУБЖ обеспечивается в результате выполнения управляющим органом комплекса необходимых, повторяющихся управленческих работ - функций управления. Они характеризуют определенную сферу управленческой деятельности и отвечают на вопрос, что нужно делать в системе управления, какие виды управленческих работ необходимо выполнять.
С точки зрения циклов и фаз управление безопасностью жизнедеятельности состоит из следующих взаимосвязанных функций:
учет, анализ и оценка состояния безопасности в системе "человек - среда обитания";
прогнозирование и планирование условий жизнедеятельности;
организация, координация выполнения работ и оперативное управление;
активизация и стимулирование обеспечения высокого уровня безопасности;
контроль состояния безопасности и функционирования СУБЖ.
Эффективность функционирования СУБЖ зависит от применяемых методов управления, то есть способов целенаправленного воздействия на управляемый объект, с помощью которых осуществляется управленческая деятельность и достигается нужный результат. Методы управления внутренне связаны с функциями управления, поскольку последние реализуются посредством системы методов.
В СУБЖ используются все группы методов, применяемые в организационных системах управления: экономические, административные (организационно-распорядительные), социально-психологические. Управление наиболее эффективно при комплексном использовании всех перечисленных методов.
СУБЖ строится на общих принципах управления и использовании передового производственного опыта. К основным общесистемным принципам управления безопасностью относятся:
комплексность - реализуется путем построения системы управления, охватывающей все области деятельности предприятия, все функции управления, все уровни производственной и организационной структуры, все стадии жизненного цикла продукции, все этапы
производственного процесса;
делимость - реализуется путем последовательного деления структуры системы управления на элементы: подсистемы, специальные функции управления, задачи управления и т. д.;
иерархичность - реализуется путем формирования многоуровневой организационно-функциональной структуры системы управления;
целенаправленность - реализуется путем формирования целевых подсистем в соответствии с основными сферами деятельности и целями СУБЖ;
замкнутость цикла управления - реализуется путем осуществления в СУБЖ полного управленческого цикла (прогнозирование, планирование, организация, координация, оперативное управление, активизация, стимулирование, учет и контроль, анализ и оценка).
В соответствии с принципом иерархичности СУБЖ предприятия следует рассматривать, с одной стороны, как относительно обособленную информационную систему, а с другой - как элемент системы управления безопасностью более высокого порядка (республика, регион, отрасль экономики). В свою очередь, внутри предприятия также могут формироваться различные уровни организационно-функциональной структуры управления от рабочего места и участка до предприятия в целом.
Несмотря на то, что СУБЖ имеет единый объект управления - обеспечение безопасности жизнедеятельности, исходя из принципов делимости и целенаправленности, имеет смысл сформировать в рамках данной системы самостоятельные целевые подсистемы управления безопасностью труда, управления экологической безопасности и охраной окружающей среды, управления в чрезвычайных ситуациях.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему