ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПРИНЦИПАТА

Заканчиваются в Риме гражданские войны в 30 г. н.э. И победителем из них выходит человек по имени Октавиан, урожденный Гай Октавий, племянник Цезаря, усыновленный им, одержавший победу у мыса Акциум. Римское государство имело 3 границы:

1) Северную;

2)      Восточную;

3)      Южную.

Рим в то время был миллионным городом. Почти через год после битвы при мысе Акциум покончил с собой Марк Антоний. Римский народ устал от войн, ждал мира и внутренней стабильности. Когда народ устает от передряг, он обращает взоры к человеку, с которым связывает стабильное существование.

29 год – состоялся триумф Октавиана. И, видимо, радость римских граждан была вполне искренней. Н.А. Машкин писал: «Тяга к миру была настолько сильна, что тени жертв многочисленных репрессий и террористических актов поблекли в предвкушении мирного времени». Имя Октавиана вместе с именами богов было внесено в общую молитву за благо римского народа. Титул императора существовал в Риме очень давно и обозначал ранее ни что иное, как победоносного полководца. Теперь же эту титул стал пожизненным и приобрел значение не просто победоносного полководца, а постоянного военного авторитета.

В конце 32 года Октавиан объявил, что заболел, а после выздоровления объявил, что мир он установил, а здоровье его сильно пошатнулось, потому он просит освободить его от всех должностей. Сенат сначала умолял, а потом приказал ему остаться на должности. Октавиан в январе получил титул Август, который переводят как «священный». Он отказался от названия «Ромул», отказался от диктатуры. Так как же мы определим положение Октавиана в государстве? Он был princeps senatus – первым из сенаторов. От этого его титула и происходит название режима, им установленного – принципат. При этом была сформулирована идея переноса славы римского народа на принцепса. Princeps senatus получает право заменять народ в государственных делах. Около 2 года до н.э. он получает титул «Отец отечества» - pater patriae. И в этой роли принцепс мыслился как носитель высшей власти в государстве. В доме его был установлен щит с перечислением его добродетелй – pietas. И термин его стал называться Res publica restituta.

Каким же был его режим? Заполним табличку.

ГОСДУАРТСВНЕНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПРНИНЦИПАТА

11.05

25.05 – 2 пары, 27.05 – пара ИДМ,  ИДМ, 01.06 – пара ИДМ.

Мы записали, что народные собрания утверждали законы. И чаще всего их утверждал принцепс. Выбирали комиссии магистратов, чаще всего магистратов предлагал принцепс. Консулы и плебейские трибуны сохраняются, и все они сохраняют право законодательной инициативы. Оно есть не только у принцепса, хотя чаще всего именно его законы комиции рассматривают. Но не только его. Тут ситуация более сложная, В электоральных комициях были усилены наказания за подкуп избирателей, но сам Август тратил по 1 000 сестерциев, что провести нужного ему кандидата. О чем это говорит? О том, что просто рекомендаций подчас могло не хватить.

Сенат был доведен до 600 человек. При Юлии Цезаре он составлял 900 человек. Неугодные Августу члены сената были из него исключены: Октавиан сначала предложил уйти в отставку добровольно тем, кто сам себя считает недостойным быть в Сенате. Сенат покинуло 560 чел. Потом Август каждые 10 лет проводил чистки сената, составлял его списки – Lectio Senatus. Сенат по-прежнему издавал senatus consulta – постановления Сената. Но для сенаторов был ограничен выезд в провинции по личным делам. А доступ в Египет разрешался только по личному разрешению Августа. Принцепс, будучи первым в списке Сената, мог созывать сенат. И знаменитое выражение Августа: «Принцепс свободен от законов». Кроме Августа ежегодно избирались еще несколько консулов. Теперь количество консулов было увеличено. Кроме консулов избирались дополнительные консулы, каждый год разное число. Для чего они были нужны? Видимо, для того, чтобы удовлетворить притязания аристократии римской – должность консула была почетной, и желающих ее занимать было немало.

Преторы. С 22 г. до н.э. их права были расширены: в их ведении был еще и эрарий, но это было сделано в ущерб судебным функциям, и эрарий стал еще не единственной казной. Получается, что, по факту, продолжение преторов стало политически ниже. Ежегодно, с 30 г. до н.э. Август переизбирался на должность плебейского трибуна. Плебейским трибуном принадлежало право вето на решения других магистратов.

Раздел провинций произошел в 27 г. до н.э. Сенатским наместникам были выделены более романизированные провинции, и в дела сенатских провинций принцепс мог вмешиваться. К сенатским провинциям были отнесены:

1)      Испания;

2)      Галлия;

3)      Иллирик;

4)      Сирия;

5)      Затем в Подунавье Реция;

6)      Норик;

7)      Паннония;

8)      Мёзия.

Египет примыкал к императорским провинциям, но формально не считался провинцией. У Египта был особый статус. Императорскими провинциями управляли императорские легаты – прокураторы. В любой момент принцепс их мог отозвать или сместить, они полностью подчинялись принцепсу. У самого Августа была пожизненная проконсульская власть над провинциями. Она не слагалась и не возобновлялась при пересечении черты Рима.

Вооруженные силы. Из 50-75 легионов с периода гражданских воин Август оставил 25-28 легионов. В легионе при Августе было 5 000 человек, общая численность легионеров – около 150 000 человек, все легионеры набирались из римских граждан. Кроме того, было некоторое количество вспомогательных войск из провинциалов. И со вспомогательными войсками в легионе было до 10 000 человек. Существовал флот, и общая численность всей армии равнялась примерно 300 000 человек. Набиралась она из добровольцев, срок службы при Августе был 20 лет.  течение службы получали солдаты жалование: легионеры по 225 динариев (= 900 сестерциев) в год. Центурионы получали 375 динариев, денежный подарок – donativum. И при отставке в возрасте 40 лет землю. Армия должна была быть орудием послушным. Август стремился, чтобы армия свои условия не диктовала, потому в армии была введена строгая дисциплина. Солдаты в период мира строили лагеря, дороги. Солдаты в период службы не могли иметь семью, собственность там, где служили. В период августа они размещались так:

1)                    8 на Рейне;

2)                    7 на Дунае;

3)                    4 в Сирии;

4)                    3 в Египте;

5)                    2 в Европе;

6)                    1 в Азии.

Были преторианцы: служили 16 лет, получали плату в 750 динариев. Всего было 9 когорт претория – 3 в Риме, остальные в северных городах Италии. Начальник гвардии претория – очень весомая должность. На гвардию Август опирался к4ак на военную силу и назначал на должность префекта претория преданного человека. Был concilium principis. Набирались туда преданные Августу люди: Меценат, пасынки Авгу3ста. И все важные, наиболее значимые решения принимались там. Оттуда за подписью Августа выходили эдикты – рекомендации комициям, Совет принцепса при Августе еще не был государственным официальным органом, но уже сосредотачивал в своих руках реальную власть. В числе новых должностей бюрократического аппарата praefectus urbin, ведающий жизнью города. Комплектовался городской аппарат вольноотпущенниками, рабами. Август создал 4 судебные дикурии, по 1 000 человек. Они действовали как суд присяжных, формировались из сенаторов, всадников и плебса, и формировались по имущественному цензу – 200 000 сестерциев, Со времен Августа в Риме появляется новая профессия – доносчик. Это человек, живший за счет шантажа человека, знавший на него какой-то компромат. И люди от таких доносчиков просто откупались.

Со времен Августа появляется в Риме полиция. Было их, видимо, 7 кагорт во главе со своим префектом и 4 когорты во главе с vigilie – вигилом. Слово vigilies буквально означает «стражники». И теперь, написав суть и прокомментировав, что произошло с политической системой Рима, мы видим, что в руках Августа сосредоточена небывалая для Рима власть, опиравшаяся на вооруженные формирования. Но сам Август в своей биографической книге написал, что власти имел не больше остальных и опирался на свой авторитет. Для принципата трудно дать определение. В науке он называется «режим принципата». Но как определить, что такое принципат? Это не совсем республика, но и не совсем монархия: многие республиканские институты действуют, хоть они и деформированы. Проблема сути принципата является сложной дискуссионной проблемой.