Нужна помощь в написании работы?

Понятие государственное телевидение или радио немцам неизвестно. В стране существуют только два типа вещания –общественно-правовое и частное. С частными каналами  - их десятки  - всё понятно - они принадлежат различным медиа-магнатам или медиа-холдингам, причём, не всегда немецким, но всегда ставящим перед собой только экономическую цель – заработать. Это важно подчеркнуть – частные каналы никакого политического значения не имеют. Они - довесок, а обеспечение населения общественно- политической информацией - это задача общественно- правовых сетей. Их две – ARD и ZDF.

АРД - это сокращенное название Рабочего содружества независимых  общественно-правовых региональных вещательных  организаций. Их девять и вся страна поделена между ними по чисто географическому  принципу: юго-запад, север, восток, Берлин, Бавария...

В современном немецком понимании, ОБЩЕСТВЕННОЕ – значит не государственное, и не частное, а управляемое представителями  общественности. ПРАВОВОЕ - значит, что эти представители выбираются не какими-то немецкими березовскими, а в соответствии с законами, регулирующими все технические, финансовые и политические вопросы. Появились эти законы в Германии только после Второй мировой войны.

Система радиовещания нацистской Германии, как две капли воды напоминала советскую, т.е. была централизованной и управлялась партией. Ещё в 33м году министр пропаганды Геббельс «Законом о редакторах» подчинил все органы информации национал-социалистической партии. Как говорил Геббельс:

Радио должно служить лишь нашей  идее. Никакая другая политическая установка не должна иметь здесь  права слова. Радиовещание должно быть и является лишь средством достижения целей, поставленных правительством.

Для того, чтобы довести эти цели до каждого, Геббельс ещё в начале тридцатых распорядился выпустить, так называемые, «народные приёмники», по принципу действия сходные с теми чёрными тарелками, которые были тогда в каждой советской квартире. Кстати, слушание заграничных радиостанций было запрещено и во время войны каралось заключением в концлагерь.

Разгромив нацизм, победители тут  же взялись за радио. Из пропагандистского  рупора оно должно было превратиться в средство массовой информации, способствовать освобождению немецкого сознания от нацистской идеологии - денацификации. Как это должно происходить все  победители понимали по-разному. В советской  зоне централизованными методами (фактически - старыми геббельсовскими методами) начали вести коммунистическую пропаганду, но это тема особой передачи.

На западе, т.е. в зонах, подконтрольных западным странам, довольно скоро укоренилась  британская модель организации вещания  – она оказалась и наименее затратной, и лучше всего поддающейся  контролю. Ведь эта модель предполагает существование местных станций, которые делают свои региональные программы  и одновременно поставляют элементы для создания общенациональной программы. Всё строится на статье пятой Основного  закона ФРГ, принятого ещё в 1949 году:

Каждый имеет право свободно выражать и распространять своё мнение, будь то устно, письменно или визуально  и беспрепятственно получать информацию из общедоступных источников. Гарантируется  свобода печати и свобода распространения  информации, посредством радио, телевидения  и кино. Цензура запрещена

Уже через год - с расширением  объёма вещания - появилась необходимость  координировать деятельность всех региональных компаний.

Не руководить ими, а именно координировать! Этот принцип был зафиксирован летом 50го года, когда руководители шести  независимых региональных радиокомпаний, способных совместными усилиями снабжать информацией всю страну, подписали в Бремене «Соглашение  о создании Рабочего содружества  независимых общественно-правовых региональных вещательных организаций  – АРД». Слова «рабочее содружество», вынесенные в название организации  подчёркивают, что в этом объединении  все равны, а все дружат только ради работы. Это подчёркивает и  один из основателей АРД, бывший руководитель Западногерманской телерадиокомпании (ВДР) Манфред Энке:

Никакого централизма. Земельные  радиостанции обсуждают между собой  технические и финансовые проблемы, налоги, создание корреспондентской  сети, возможности трансляции со всех концов не только Германии, но и мира, покупку прав на ретрансляцию спортивных состязаний. Во всем остальном радиостанции абсолютно независимы друг от друга.

В 52-м году они приняли решение  расширить общую финансовую базу с тем, чтобы выпускать и совместные телепрограммы. Тогда же была разработана  и концепция общегерманского  телевизионного канала – названного первым телевидением.

ARD, в частности, и общественно-правовому  вещанию, в целом, принадлежит  ведущая роль в деле объективного  информирования населения по  основным проблемам жизни - так  сформулировал задачу Конституционный  суд. Ответственными за выполнение  этого основного требования являются  контрольные органы. Во-первых, это  Совет по вопросам вещания  – иногда говорят наблюдательный  Совет, формулирующий политику  станции. В него входят:

представители двух крупнейших конфессий  и еврейских общин,

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

представители предпринимательского корпуса,

представители профсоюзов,

представители всех партий, избранных  в парламент,

представители правительства представители различных неправительственных  организаций и движений – женских, спортивных, культурных и т.д.

Все эти представители или делегированы организациями, или избраны парламентами. Что особенно важно: «делегаты» от политических партий не имеют большинства в  Наблюдательном совете.

Члены этого  - Наблюдательного - совета избирают административный Совет. Он контролирует соблюдение программных директив, составляет проект бюджета и осуществляет контроль за ходом дел. Он избирает интенданта, который отвечает за содержание программ перед обоими Советами. Все органы формируются заново каждые четыре-шесть лет.

Такая "многоярусная" конструкция (интендант - административный совет - общественный совет) призвана обеспечить независимость телерадиовещания от государства. Однако на практике абсолютно  исключить политическое влияние (точнее, исключить влияние партий) не удается  и в Германии. И понять это проще  всего на примере другой общественно-правовой компании - Второго германского телевидения - ZDF, которая была создана в нормальных условиях, т.е. не под давлением западных оккупационных властей и не в  условиях послевоенного стресса.

Федеральное правительство неоднократно пыталось создать своё – государственное - телевидение. Так, в 61м году Канцлер  ФРГ Конрад Аденауэр предложил создать  акционерную организацию под  названием "Немецкое телевидение». Контрольный пакет акций - 51 процент - был бы в руках правительства. Вторым источником финансирования должна была стать реклама. Что-то вроде  российского ОРТ. Но АРД – содружество общественно-правовых телерадиокомпаний – выступило против и нашло поддержку в Федеральном конституционном суде.

"Согласно статье пятой основного  закона, этот современный инструмент  формирования общественного мнения  не может принадлежать ни государству,  ни какой-либо одной общественной  группе. Телерадиовещание должно  быть организовано так, чтобы  все демократически настроенные группы населения могли влиять на него и получать место в эфире. Необходимо обеспечить разнообразие мнений".

Поделись с друзьями