Нормативными документами современного отечественного образования, отражающими данные тенденции и выполняющими функцию их балансирования, являются Федеральный закон «Об образовании», принятый в 1992 г., а также изменения и дополнения в него, внесенные в 1996 г., в которых выдвинуты требования о необходимости введения Государственных образовательных стандартов как средства регулирования образовательной сферы.
Трактовка понятия «стандарт» (от англ. standard) связана с его обозначением как образца, эталона, модели, принимаемых за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов, регулирующих различные сферы деятельности и определяющих свойства и качества продукции, удовлетворяющей потребностям общества и человека.
В статье 7 закона «Об образовании» указывается: «Стандарт определяет в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников».
В законе «Об образовании» выделены основные компоненты стандарта, учитывающие федеративный характер устройства России. Федеральный компонент определяет те нормативы, соблюдение которых обеспечивает единство педагогического процесса России, а также интеграцию личности в систему мировой культуры. Национально-региональный компонент определяет те нормативы, которые относятся к компетенции регионов (например, в области родного языка и литературы, географии и искусства, трудовой подготовки и др.).
Также стандартом устанавливается объем школьного компонента содержания образования, отражающего специфику и направленность отдельного учебного заведения, закрепленные в соответствии с его Уставом в разработанных педагогами основных образовательных программах.
В европейских государствах и Америке проблема стандартизации в образовании возникла раньше, чем в России, и была связана с разработкой национальных документов, регламентирующих правила и нормы образовательной деятельности — учебных планов и программ, предписаний и рекомендаций к проведению итоговой аттестации учащихся. Аналитическое описание зарубежного опыта разработки стандартов опубликовано в материалах международных конференций «Стандарты образования: проблемы и перспективы» (1995, 1997), где указано, что причины введения стандартов за рубежом и в России связаны с децентрализацией управления образованием, ослаблением государственного влияния и автономией учебных заведений. Стандарты во всех государствах носят название содержательных, но зоны регулирования стандартами в разных странах имеют различную направленность.
Так, например, разделение содержания образования на общее (general) и свободное (liberal), осуществлявшееся в 50 —60-е годы XX столетия в США, построение содержания образования по принципу структуризации знаний, «релевантного» образования и попытка объединить теоретические подходы позволили выделить следующие типы проектов содержания образования: социоцент-рированные, предметно-центрированные и личностно-центриро-ванные. Различные типы школ, которые определяют собственные образовательные нормы, влекут за собой проблему перепроверки уровня подготовки учащихся при поступлении на работу или в высшие учебные заведения. В соответствии с данным положением в 1992 г. Национальный комитет по образовательным стандартам и тестированию США выдвинул предложение о разработке национальных стандартов, которые охватывают более широкую сферу образовательного процесса: содержание, учебный процесс и требования к подготовке учащихся.
Согласно этому положению, содержательную характеристику образования составляют обязательные (необходимые) для самоопределения сферы жизнедеятельности человека. Образовательный стандарт, фиксируя основные содержательные характеристики образования, ориентируется на общественный идеал, заданный социальным заказом. Поэтому в законе «О Государственном образовательном стандарте основного общего образования» данное понятие определяется как система нормативов, характеризующих качество основного общего образования, отражающая социальный заказ и учитывающая возможности личности и системы образования по его достижению, устанавливается как государственная норма и фиксируется федеральным законом.
По мнению современных исследователей данной проблемы В. И. Байденко, В.П.Беспалько, В.С.Леднева, Н.Д. Никандрова, М. В. Рыжакова, В. А. Сластенина, А. И. Субетто, стандарты должны:
обеспечивать сохранение единства образовательного пространства страны;
содержать гарантии равных возможностей получения полноценного образования независимо от пола, религиозных убеждений, места жительства, материального обеспечения и выбранного образовательного учреждения;
обеспечивать реализацию государственной политики в области образования;
упорядочивать многообразие форм, типов и видов образования;
выстраиваться в логике структуры образовательного содержания;
определять процесс структурирования образования путем включения инвариантного и вариативного содержательных компонентов.
Таким образом, образовательный стандарт, выполняя функцию защиты от некачественных образовательных услуг, регламентирует в современных условиях все инновационные проекты, которые также базируются на основе объектов стандартизации. Основная цель современного образования в соответствии с реализацией принципа гуманизации заключается в создании условий для становления базовой культуры личности и ее профессионального самоопределения. В связи с этим необходим отбор наиболее адекватных путей и средств, способствующих последовательному развитию человека, соответствующих социальным, морально-этическим и правовым нормам общества. Каждый человек выбирает образовательную услугу, а государство, в свою очередь, предлагает ему соответствующие гарантии получения подобного образования, т. е. устанавливает всеобщие правила и принципы.
В исследовании М. В. Рыжакова «Теоретические основы разработки Государственного стандарта общего среднего образования» определены нормы разработки стандартов. К ним относятся:
• фиксация такого количества и качества содержания, которое придавало бы функциональную полноту и гарантировало полноценность общего и среднего образования;
• сохранение определенного единства содержания образования, но предоставление возможности разработки на его основе вариативных методических систем (планов, программ, учебников, пособий и т.д.);
• прямое действие документа, предоставляющее возможность избежать неправильных интерпретаций и интерпретаторов стандарта.
В соответствии с выявленными нормами границы применимости понятия «Государственный образовательный стандарт» можно определить следующим образом: нормативно-правовая сфера действия стандарта в системе образования; содержательная сфеpa, т.е. школа, предоставляет то содержание образования, которое обучающиеся должны усвоить как выпускники школы; общественная сфера, поскольку достижение требований стандарта может интерпретироваться как достижение установленного государством образовательного ценза.
Как указывается в «Общей концепции федеральных компонентов Государственного образовательного стандарта начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования», составленной В.С.Ледневым, М.В.Рыжаковым, С.Е.Ши-шовым, введение Государственного стандарта не означает жесткую регламентацию учебного процесса, а, напротив, открывает широкие возможности для педагогического творчества. Раскрыв основные сущностные характеристики стандарта, авторы документа обозначили также требования, предъявляемые к нему.
1. Стандарт должен учитывать состояние социокультурной среды, потребности и возможности заинтересованных сторон и приниматься на основе их согласия.
2. Стандарт должен быть ориентирован прежде всего на нормирование конечного результата обучения.
3. Должны соблюдаться согласованность и преемственность стандартов поступлениям и областям образования.
4. Содержание и структура стандарта должны быть функционально полными с точки зрения задач развития личности в школе в целом и на каждой ступени образования в соответствии с ее спецификой.
5. Описание единиц содержания образования в стандарте должно быть оптимизировано до уровня, позволяющего сохранить их целостность, системность и полноту с точки зрения целей образования.
6. Своей структурой и содержанием стандарт должен отразить баланс интересов и компетенции государства, региона и школы, которые, в свою очередь, исходят из приоритета личности учащегося, учета его склонностей, способностей и интересов.
7. Стандарт должен способствовать нормализации учебной нагрузки школьников.
8. Форма представления стандарта должна учитывать разные категории пользователей.
9. Стандарт должен быть технологичным, рассчитанным на возможность инструментальной проверки.
10. В стандарт могут включаться лишь нормы, прошедшие достаточную проверку практикой школы.
Стандарты образования, отвечающие данным требованиям, в Принятой в настоящее время терминологии именуются «стандартами содержания», или «содержательными стандартами». Рассмотрение основных функций стандарта позволяет более детально раскрыть его сущностные характеристики.
Критериально-оценочная функция определяет содержание обучения, объем учебной нагрузки, оценки результатов, а также аттестацию учителей и образовательных учреждений.
Функция обеспечения права на полноценное образование предоставляет гарантированное Конституцией РФ образование, соответствующее полноценному развитию личности и возможности последующего профессионального образования.
Функция сохранения единства образовательного пространства страны выполняет стабилизирующую и регламентирующую роль в условиях многообразия образовательных систем и типов образовательных учреждений в единой образовательной системе страны.
Функция гуманизации образования предусматривает дифференциацию обучения, освобождающую ученика от учебных перегрузок и позволяющую реализовать субъектную позицию в обучении.
Функция управления связана с осуществлением контроля и оценивания качества результата обучения на основе использования системы объективных измерителей качества подготовки, определяемых стандартом.
Функция повышения качества образования фиксирует объем и уровень содержания образования и определяет минимальный уровень подготовки учащихся.
Таким образом, определив общие теоретические положения образовательного стандарта, мы видим, что он одновременно является:
— основным документом, направленным на охрану качества образования и реализацию государственной политики через посредство содержания образования;
— нормативной основой содержания основного общего образования при развивающихся процессах вариативности;
— обязательным минимумом содержания образовательного учреждения;
— основой для оценки реализуемых образовательных и учебных программ.
Необходимо отметить, что стандарт не нормирует учебно-воспитательный процесс, т.е. не определяет формы, методы, организацию работы с детьми, но на основе стандарта разрабатываются:
• примерный учебный план и образовательная программа;
• технологии оценки соответствия содержания и качества подготовки обучающихся Государственным образовательным стандартам для аттестации образовательных учреждений;
• положение о рекламации на качество образования или несоответствие качества образования требованиям Государственного образовательного стандарта;
• учебники, учебные пособия и другие дидактические материалы;
• методика аттестации педагогических работников в части соответствия уровня подготовки выпускников требованиям Государственного образовательного стандарта;
• учебно-материальная база учебного заведения.
Под воздействием объективных факторов сложилась структура содержания стандарта, основными компонентами которой являются:
пояснительная записка, излагающая концептуальные основы стандарта, его структуру и содержание;
базисный учебный план, являющийся основным государственным нормативным документом системы образования;
стандарты базовых образовательных областей, представляющие обязательную часть содержания образования для всех учащихся и требования к уровню усвоения знаний.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему