Источники административного права: понятие, виды - Лекции по предмету административное право

Источники административного права (АдП) – внешние формы выражения АдПН (юридические акты различных государственных органов, содержащие правовые нормы (НПА)).

Источники АдП:

1) а) КРФ (многие нормы имею прямую административно-правовую направленность) (основные права, свободы и обязанности граждан, реализация которых осуществляется в сфере государственного управления (ст.22, 24, 25, 27, 30-35); основы формирования и деятельности органов исполнительной власти (ст.77, 110-117); разграничение предметов ведения между федеральными органами и органами субъектов РФ (ст.71-73);

      б) конституции республик, уставы иных субъектов РФ;

2) законодательные акты РФ, субъектов РФ (наибольшее значение – ФЗ) (О системе государственной службы РФ);

3) а) нормативные указы Президента РФ (О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти);

     б) указы высших должностных лиц субъектов РФ;

4) а) нормативные постановления Правительства РФ (О порядке взаимодействия органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов);

    б) нормативные постановления правительств субъектов РФ;

5) нормативные акты федеральных министерств, служб, агентств, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (межотраслевой и отраслевой масштаб);

6) нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления (в случае наделения их государственными полномочиями);

7) межгосударственные соглашения (содержащие АдПН);

8) нормативные акты руководителей государственных корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений, акты их коллективных органов (источники АдП внутриорганизационного характера) (Правила внутреннего трудового распорядка).

Остро стоит вопрос систематизации и кодификации АдПН (АдП – одна из самых несистематизированных и некодифицированных отраслей права (в связи с многопрофильностью)). Кодифицирован только один институт АдП (КоАП – объединил нормы материального и процессуального права).