Коммерческие организации как субъекты АдП: понятие, виды, основания их классификации

Организация – коллектив работников, возглавляемый органом управления и имеющий в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество.

Орган управления организации – администрация (единоличный руководитель или одновременно единоличный и коллективный) (осуществляет управленческие функции внутри организации в пределах предоставленных ей полномочий (по организации работы трудового коллектива, обеспечению трудовой и государственной дисциплины)) (в отношении коллектива обладает дисциплинарной властью).

Во внешние административно-правовые отношения с органами исполнительной власти администрация вступает в качестве объекта управления в связи с осуществлением функций организации (вправе обращаться к ним с ходатайствами, обжаловать их действия в административном и в судебном порядке).

Нормы права, устанавливающие АдПС организации, содержатся в ГК РФ и ФЗ.

Классификация организаций по цели деятельности:

1) коммерческие (преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, ГУП и МУП);

2) некоммерческие (не имеющие такой цели) (потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации, благотворительные и иные фонды).

В целях координации предпринимательской деятельности, представления и защиты имущественных интересов коммерческие организации могут создавать объединения (в виде ассоциаций или союзов).

Классификация организация по роду деятельности (предназначению): предприятия; учреждения; общественные объединения.

Классификация организаций по видам собственности: государственные; негосударственные (муниципальные, частные, общественные, религиозные).

Классификация государственных предприятий и учреждений по масштабу и значению деятельности: федерального значения; значения субъектов РФ; местного значения.

Организационно-правовые формы предприятий: полное товарищество; ООО; АО; производственный кооператив, ГУП; МУП.

Виды предприятий по отраслям: промышленные (заводы, фабрики, шахты, рудники); сельскохозяйственные (кооперативы, артели, товарищества); транспортные (железные дороги, пароходства, аэропорты); связи (почтамты, телефонные станции); жилищно-коммунальные; строительные; торговые.

Предприятия могут создаваться государственными органами, органами местного самоуправления, учредителями (участниками), собственниками имущества или органами, уполномоченными на то собственниками имущества.

Учредительный документ государственного и муниципального предприятия – устав, утверждаемый учредителем. Негосударственные предприятия – устав, или учредительный договор и устав, или только учредительный договор. Предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации.

Предприятие – хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Основа его деятельности – имущество. Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью.

Правовое положение ГУП и МУП, права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации, ликвидации определяет ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником (только государственные и муниципальные) (имущество принадлежит на праве собственности РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию – права собственника осуществляют органы государственной власти, от имени муниципального образования – органы местного самоуправления) (имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, является неделимым, не может быть распределено по вкладам (долям, паям)).

В РФ действуют:

1) унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного владения (ФГУП, ГУП субъекта, МУП) (обладают существенным объемом оперативно-производственной деятельности – самостоятельно планируют работу и перспективу развития, несут ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины);

2) унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта РФ, муниципальное казенное предприятие) (степень хозяйственной самостоятельности, распоряжения имуществом меньше – вправе отчуждать или распоряжаться имуществом только с согласия Правительства РФ или уполномоченного федерального органа исполнительной власти; собственник вправе изымать излишнее имущество, определять планы развития, утверждать схему доходов и расходов).

Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (не отвечает по обязательствам собственника имущества). К ведению собственника относится (создание; определение цели, предмета, вида деятельности; утверждение показателей планов деятельности; утверждение устава; назначение руководителя и главного бухгалтера; контроль за использованием по назначению имущества).

Влияние государства на негосударственные предприятия ограничено (установление административно-правового режима общего для всех предприятий независимо от организационно-правовых форм, форм собственности и контроль за соблюдением режима). Управление осуществляется собственниками или уполномоченными органами (порядок управления определяется законодательством и уставом). Руководитель назначается собственником, действует от его имени без доверенности, представляет интересы предприятия, распоряжается его имуществом, заключает договоры, выдает доверенности, утверждает штат, издает приказы, дает указания, обязательные для всех работников предприятия.

Ликвидация предприятия производится по решению учредителей или органа, уполномоченного учредительными документами (истечение срока, на который оно было создано; достижение цели; признание в судебном порядке регистрации недействительной; осуществление деятельности без лицензии; грубое нарушение закона; признание несостоятельным (банкротом)).

Учреждение – организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и административно-политических функций (управленческие (аппараты законодательных, судебных органов, прокуратуры); социально-культурные (учреждения образования, науки, культуры)). Различие между предприятием и учреждением – в содержании их основной деятельности.

Государственные учреждения наделены достаточной самостоятельностью (их оперативная деятельность координируется и контролируется органами исполнительной власти).

Акционерное общество – коммерческая организация открытого или закрытого типа; уставный капитал разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества по отношению к обществу; акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Высший орган управления – общее собрание акционеров (избирает совет директоров, назначает аудитора, рассматривает годовой отчет общества) (руководство осуществляется единоличным или коллегиальным исполнительным органом) (учредительный документ – устав) (общество подлежит государственной регистрации, имеет права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом, отдельными видами деятельности может заниматься только на основании лицензии).

Производственный кооператив – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной иди хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии, а также объединении его членами имущественных паевых взносов) (прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым или иным участием, размером паевого взноса.

Высший орган управления – общее собрание членов кооператива (исполнительные органы – правление и (или) председатель; в кооперативах с числом членов более 50 может создавать наблюдательный совет).