Поделись с друзьями

Министерство внутренних дел РФ (МВД России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

МВД РФ осуществляет свою деятельность через (главные управления МВД по федеральным округам; МВД, управления ВД субъектов РФ; УВД (ОВД) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; УВД (ОВД) закрытых административно-территориальных образований, на особо важных и режимных объектах; органы управления внутренними войсками, соединениями и воинскими частями внутренних войск; представительства МВД за рубежом).

Основные задачи МВД РФ:

1) разработка общей стратегии государственной политики и совершенствование нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности; обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; организация в пределах полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, предупреждение и пресечение административных правонарушений;

2) обеспечение охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения; организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия; организация государственной охраны имущества граждан и организаций; управление органами внутренних дел и внутренними войсками, организация их деятельности.

МВД РФ:

1) формирует на основе анализа состояния общественной безопасности и правопорядка основные направления государственной политики в указанной сфере;

2) организует и осуществляет оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую работу органов внутренних дел, осуществляет непосредственное руководство криминальной милицией и следственными подразделениями;

3) организует и осуществляет розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, призыва на военную службу, без вести пропавших, идентификацию неопознанных трупов, розыск похищенного имущества;

4) осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями;

5) принимает участие в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории РФ или в отдельных ее местностях, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

6) руководит деятельностью ГИБДД, организует учет дорожно-транспортных происшествий, принимает меры по их предупреждению, участвует в разработке правил, стандартов, нормативов в сфере обеспечения БДД, организует работу, связанную с допуском автомототранспортных средств и водителей к участию в дорожном движении;

7) организует деятельность органов внутренних дел по выдаче (аннулированию) лицензий, разрешений на занятие видами деятельности, работами (оказанием услуг), подлежащими лицензированию в системе министерства, по контролю за осуществлением этих видов деятельности;

8) организует деятельность органов внутренних дел, связанную с вопросами граждан РФ, свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ, выезда за ее пределы и въезда на ее территорию, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства;

9) организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;

10) разрабатывает и проводит мероприятия по совершенствованию системы общественного порядка на территории РФ.

Организационная структура центрального аппарата МВД соответствует основным направлениям деятельности министерства (отраслевая специализация – службы криминальной милиции (департаменты уголовного розыска, борьбы с организованной преступностью и др.), служба милиции общественной безопасности (департаменты обеспечения общественного порядка, ГИБДД, защиты собственности и др.)).

Закон РФ «О милиции» (милиция является составной частью системы государственных органов исполнительной власти и призвана проводить законы в жизнь – организовывать и практически осуществлять защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, будучи наделена правом применения мер принуждения в пределах, установленных законодательными актами).

Социальное назначение милиции – создание состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина.

Средства, используемые милицией для достижения поставленных целей (непосредственное принуждение (меры принуждения – уголовно-процессуальные меры и меры административно-правового характера), физическая сила (от прикосновения до физического лишения жизни (применения оружия)).

Милиция подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (милиция подчиняется МВД, а милиция общественной безопасности – также органам исполнительной власти субъекта РФ).

Основные функции милиции:

1) административная (регулируется нормами АдП и осуществляется службами и подразделениями милиции общественной безопасности – патрульно-постовой службой, службой участковых уполномоченных, ГИБДД, службой защиты собственности, лицензионно-разрешительной службой, ОМОН);

2) оперативно-розыскная (регулируется в раках комплексного института, включающего нормы АдП, УгП, УПП и других отраслей и осуществляется различными структурами криминальной милиции – уголовного розыска, борьбы с экономическими и налоговыми преступлениями, борьбы с организованной преступностью, оперативно-техническая);

3) уголовно-процессуальная (производство дознания по уголовным делам) (регламентируется УПП и осуществляется различными подразделениями криминальной милиции и милиции общественной безопасности);

4) профилактическая (регулируется ФЗ, указами Президента, постановлениями  Правительства, правовыми актами субъектов РФ, ведомственными нормативными актами).

Задачи милиции:

1) обеспечение безопасности личности;

2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3) выявление и раскрытие преступлений;

4) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

5) защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

6) оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.

Правовые формы реализации милицией поставленных задач:

1) НПА принимаются МВД для регулирования внутренней сферы деятельности милиции;

2) издание индивидуальных правовых актов касается внутренней и внешней сфере деятельности милиции (приказы о назначении на должность) (во внешней сфере – юрисдикционные акты о привлечении к ответственности конкретных правонарушителей);

3) заключение договоров (носят гражданско-правовой характер (приобретение технических средств, ремонт сооружений) или административно-правовой (охрана милицией жилых и нежилых помещений);

4) совершение юридически значимых действий (выдача паспортов, удостоверений на право управления транспортом, лицензий и разрешений, составление протоколов об административных правонарушений).

Неправовые формы реализации милицией поставленных задач (конкретная расстановка сил и средств милиции, организация движения транспорта и пешеходов, организация движения больших масс людей во время проведения массовых мероприятий, организация оцеплений, контрольно-пропускных пунктов в условиях стихийных бедствий, пожаров, катастроф техногенного характера).

Содержание административной деятельности милиции:

1) охрана порядка в общественных местах;

2) обеспечение БДД транспорта и пешеходов;

3) обеспечение правил пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;

4) осуществление лицензионно-разрешительной системы;

5) охрана имущества собственников по договорам

Сотрудники милиции имеют право использовать:

1) административно-предупредительные меры (проверку документов у граждан и должностных лиц; вхождение в жилые и иные помещения граждан; производить в установленных случаях оцепление (блокирование) участков местности; запрещать (ограничивать) на отдельных улицах и дорогах движение транспорта и граждан);

2) меры пресечения (административное задержание, привод, личный досмотр, досмотр вещей, предметов, товаров, транспортных средств);

3) административные наказания (предупреждение, штраф);

4) меры административно-процессуального обеспечения (доставление к месту составления протокола, изъятие документов и вещей, отстранение от управления транспортным средством, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения).

Право сотрудников милиции применять и использовать огнестрельное оружие:

1) для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни и здоровья;

2) для отражения нападения на сотрудника милиции, а также для предотвращения попытки завладения его оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности;

5) для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения юридических лиц;

6) для пресечения побега находящихся под стражей лиц или пресечения попыток их насильственного освобождения;

7) для остановки транспортных средств, если водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и отказывается остановиться.