А - эффективность. Смысл наказания в том, что оно должно быть эффективным, т.е. достигать целей своего применения (частная и общая превенция). Эффективным наказание будет при соблюдении следующих условий:
- индивидуализация наказания при одновременной экономии «репрессий». законодатель обязывает правоприменителя при выборе меры наказания учитывать такие обстоятельства как: обстоятельства, при которых было совершено деяние; характер правонарушителя. Эти требования содержатся в перечнях смягчающих и отягчающих обстоятельств. То же самое учитывается и при назначении наказания ю.л.
Для того, чтобы обеспечить целесообразность наказания важно знать, что законодатель предлагает правоприменителю несколько альтернатив:
1. ст. 2.9 – правоприменитель может освободить виновного от ответственности, ограничившись устным замечанием.
2. ст.2.5 – материалы дела передаются командирам, начальникам для привлечения к дисциплинарной ответственности
3. ст. 2.3 – материалы дела об админ-х правонарушениях лиц, не достигших 18 лет, направляются в КДН, которая может освободить лицо от админй ответственности и применить к нему меры воздействия согласно ФЗ «О защите прав несовершеннолетних»
б - оперативность назначения наказания (подразумеваются сроки назн-я нак-я)
Для того, чтобы правильно решить вопрос о сроке назначения наказания нужно учитывать 4 обстоятельства:
- установленный законом размер срока
- точка отсчета (когда, с какого юрид-го факта начинает исчисляться)
- точка прекращения отсчета (когда, с какого юрид-го факта прекращает свое исчисление)
- какое время закон не включает в исчисление срока
Ст. 4.5 устанавливает сроки, которые необходимо соблюдать при назначении админ-го наказания. Общее правило – админ-е наказание м.б. назначено не позднее 2 месяцев со дня совершения админ-го правонарушения, т.е. срок давности составляет 2 календарных месяца (дата начала – день, следующий за днем когда было совершено или обнаружено правонарушение; день окончания – день когда было вынесено постановление о наказании, либо день истечения срока).
Исключения обусловлены характером правонарушения:
- за нарушения налогового, таможенного, валютного и т.д. законодательства срок давности составляет 1 год со дня совершения правонарушения.
- в случае отказа в возбуждении уголовного дела или при его прекращении, но при наличии в действиях виновного состава админ-го правонарушения не позднее 2 месяцев со дня вынесения соответствующего постановления (либо об отказе, либо о прекращении)
- при назначении дисквалификации срок давности – 1 год со дня совершения правонарушения, а в случае длящегося правонарушения – 1 год со дня обнаружения.
- В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, КоАПП выделил 3 варианта точек отсчета срока давности:
- день совершения правонарушения
- день обнаружения правонарушения
- день прекращения или отказа в уголовном деле
в – законность
Законность подразумевает 4 момента:.
- правильная квалификация правонарушения
- компетентность органа, принимающего решение по делу (компетентность состоит из властных полномочий и подведомственности)
- наказание назначается в пределах санкции вменяемой статьи
- орган, должностное лицо вправе рассматривать только подведомственные дела
Пример двойной подведомственности : санкция статьи за мелкое хулиганство альтернативные наказания (арест или штраф), дело же обычно поступает к субъекту функциональной власти (ОВД).
Назначение наказания за множественность правонарушений
Множественность – это выполнение одним лицом нескольких составов, которые не утратили своего юридического значения на день решения вопроса об ответственности правонарушителя.
Признаки множественности:
1. наличие нескольких самостоятельных составов правонарушений
2. все противоправные деяния совершаются 1 лицом, которое одновременно или разновременно выполняет несколько самостоятельных правонарушений.
3. каждый из образующих множественность составов сохраняет свою юрид-ю значимость на момент рассмотрения дела
Самый существенный критерий классификации множественности- совершение правонарушения до или после привлечения лиц к ответственности за предыдущее. Совершение 1 лицом нескольких правонарушений до привлечения к ответственности называется совокупностью. Соответственно выделяются:
- идеальная совокупность – одновременное выполнение одним действием нескольких составов правонарушений
- реальная совокупность - несколько составов выполняются разновременно, разными действиями
Ст. 4.4 предусматривает:
1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
2. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
3. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:
1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;
2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.
4. При назначении административного наказания в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.
Под рецидивом понимается совершение нового правонарушения после привлечения к ответственности за предыдущее. Если 1 и 2 правонарушения тождественны, то это - специальный рецидив. При решении вопроса об ответственности при специальном рецидиве важно учитывать срок состояния наказуемости за 1 правонарушение. Лицо считается подвергавшимся админ-му наказанию в течение 1 года, после истечения этого срока, лицо будет отвечать за совершенное правонарушение, как если бы оно совершило его впервые.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему