В традиционном понимании сущность государственного управления определяется, главным образом, функциональными обязанностями органов внутренних дел, а также формами и тактическими приемами достижения поставленных перед правоохранительными органами задач. Содержание государственного управления составляет деятельность по реализации целей, задач и функций управления, осуществляемая в установленных формах и соответствующими методами. Объектами управления в данном случае являются граждане, группы, коллективы людей, государственные и муниципальные органы, их служащие, общественные объединения и т.д. Исходя из дефиниции, что «объект управления должен вести себя сообразно управляющему воздействию», то есть он должен быть предсказуемым, нельзя согласиться с мнением, что управляющее воздействие должно оказываться на человека. В противном случае на требование сотрудника милиции никогда не нарушать закон гражданин должен будет повиноваться. Но на практике ситуация не всегда складывается именно таким образом. Поэтому в данном случае мы считаем, что необходимо опираться на точку зрения С.А. Капитонова, который считает, что объектом управления необходимо рассматривать «ситуационную систему». Основными элементами последней он называет «социально-значимое благо» (например, имущество), «норма», регламентирующая доступ к такому благу, «условия», в которых осуществляется доступ к социально значимому благу. Основываясь на сказанном, можно сделать вывод, что к функциям государственных органов, как управляющего органа в сфере охраны общественного порядка, должно относиться воздействие не на конкретного субъекта правоотношений, а на конкретные условия, формирующие должную модель поведения субъекта правоотношений.
Исходя из того, что государственное управление является частью социального управления, ему присущи общие функции последнего:
- сбор и обработка (анализ) социальной информации;
- прогнозирование научное предвидение изменений в развитии каких-либо явлений или процессов на основе объективных данных и достижений науки;
- планирование определение направлений, целей управленческой деятельности и способов, средств их достижения;
- организация формирование системы управления, упорядочение управленческих отношений между субъектом и объектом управления, определение прав и обязанностей, структуры органов, организаций, подбор и расстановка кадров и т.д.;
- распорядительство установление режима деятельности по достижению целей и задач управления, регулирование поведения управляемых объектов, дача директив, указаний, предписаний и др.;
- координация и взаимодействие, осуществляемые для достижения общих целей управления;
- контроль и учет установление соответствия (или несоответствия) фактического состояния объекта управления заданному.
Кроме указанных общих функций государственное управления обладает также специальными и обеспечивающими функциями.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему