Под административно–правовым статусом государственного служащего следует понимать установленное и гарантированное государством особое положение государственного служащего, исполняющего свои полномочия по определенной должности государственной службы. В системе государственной службы Российской Федерации складываются разные правовые статусы государственных служащих: общий, особенный, специальный и индивидуальный правовые статусы.
Общий правовой статус государственного служащего установлен Конституцией России, федеральными законами. Особенный правовой статус государственного служащего отражает специфику его служебной деятельности в отдельных видах государственной службы. Специальный правовой статус государственного служащего определяется правовым положением государственного органа, его специализацией. Специальный правовой статус государственного служащего – носит профессиональный характер. Специальный правовой статус – это статус, специально предоставленный государственному служащему для выполнения задач и функций, возложенных на государственный орган. Индивидуальный правовой статус государственного служащего определяется должностной инструкцией по занимаемой должности государственной службы. Данный правовой статус включает в себя нормы общего, особенного и специального правового статуса государственного служащего.
В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба.
Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
Федеральный государственный служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.
Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. (в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета). Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерации, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации – соответствующий субъект Российской Федерации.
Обобщив вышеизложенное можно отметить, что государственный служащий – это гражданин Российской Федерации, назначенный в установленном порядке на должность государственной службы и исполняющий за денежного содержание, выплачиваемое из средств государственного бюджета, свои служебные полномочия (права и обязанности).
Согласно ч. 4 ст. 32 Конституции России граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе. Право поступления на государственную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие иным требованиям, установленных законодательством о государственной службе.
Общие условия равенства доступа к государственной службе означают равное право всех граждан России на занятие любой должности в системе государственной службы нашей страны в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. В Российской Федерации не допускается установление для граждан при приеме на государственную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений, помимо не определенных федеральным законом. Одним из условий приема на государственную службу является наличие у лица, претендующего на замещение должности в системе государственной службы нашей страны гражданства Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации представляет собой устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. В настоящее время вопросы гражданства регулируются Федеральным законом от 31 мая 2002 «О гражданстве Российской Федерации». Согласно ст. 21 п. 3. под п. 6 Федерального закона от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе в случае наличия у него гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.
Таким образом, государственным служащим в Российской Федерации может быть только гражданин России. Иностранные граждане и лица без гражданства в нашей стране не имеют права доступа к государственным должностям государственной службы. Назначение на государственные должности государственной службы обязательно связано с принадлежностью к гражданству Российской Федерации.
Следующим признаком государственного служащего Российской Федерации является признак профессионализма служебной деятельности государственного служащего.
Под осуществлением профессиональной служебной деятельности на должности федеральной государственной службы и на должности государственной гражданской государственной службы субъекта Российской Федерации следует понимать осуществление, проведение в жизнь в порядке, установленном законом, должностных полномочий за установленное денежное содержание (вознаграждение), выплачиваемое за счет средств государственного бюджета (федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. Поэтому военнослужащие (кроме рядовых срочной службы и курсантов военных училищ), сотрудники милиции, таможенных органов, юстиции и др. являются федеральными государственными служащими, правовой статус которых регулируется специальными федеральными законами.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему