Управление внутренними делами

К внутренним делам  принято относить обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с преступлениями против жизни, здоровья и имущества граждан. Непосредственное управление этой сферой деятельности возложено на органы внутренних дел. Возглавляет систему этих органов Министерство внутренних дел РФ .

Положение о Министерстве внутренних дел РФ  утверждено Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927. К основным задачам министерства относятся:

•        разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

•        совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

•        обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

•        организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

•        обеспечение охраны общественного порядка;

•        обеспечение безопасности дорожного движения;

•        организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

•        организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;

•        управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее — органы внутренних дел) и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее — внутренние войска), организация их деятельности.

В соответствии с этими задачами Министерство внутренних дел РФ:

•        формирует основные направления государственной политики в сфере внутренних дел и осуществляет меры по ее реализации;

•        определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск и руководит их деятельностью;

•        организует и осуществляет оперативно-розыскную деятельность, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам, экспертно-криминалистическую деятельность, розыск лиц и похищенного имущества, контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, лицензирование отдельных видов деятельности, контроль частной детективной и охранной деятельности, а также деятельности ведомственной охраны;

•        разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, организует и осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;

•        обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, специальных грузов, а также охрану имущества физических и юридических лиц по договорам;

•        организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск.

Деятельность органов внутренних дел осуществляется в нескольких организационно-правовых формах. К ним относятся:

•        оперативно-розыскная деятельность;

•        уголовно-процессуальная деятельность (дознание и следствие);

•        административная деятельность.

Последняя слагается из значительного числа административно-правовых мер надзорного характера:

•        надзор за соблюдением правил поведения на улицах, площадях, местах отдыха и скопления граждан;

•        надзор за соблюдением правил дорожного движения;

•        надзор за лицами, освободившимися из мест лишения свободы;

•        надзор за соблюдением правил паспортной системы;

•        надзор за соблюдением правил разрешительной системы.

Значительное место в системе Министерства внутренних дел РФ занимает милиция , наделенная правом применения мер принуждения. Правовую основу ее деятельности составляют Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026—1 (в действ. ред.) «О милиции»  и Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации , утвержденное Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 г. № 209. В структуре милиции следует различать криминальную милицию и милицию общественной безопасности. В криминальную милицию  входят подразделения: уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениями; организованной преступностью, в том числе отряды (отделы) быстрого реагирования и др.

К милиции общественной безопасности  относятся дежурные части, участковые уполномоченные милиции, подразделения государственной инспекции безопасности дорожного движения, отряды милиции особого назначения, подразделения патрульно-постовой службы, подразделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства и т.д.

В системе Министерства внутренних дел РФ находятся также внутренние войска , в задачи которых входят:

•        участие совместно с органами внутренних дел РФ в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

•        участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции;

•        охрана важных государственных объектов и специальных грузов;

•        участие в территориальной обороне Российской Федерации;

•        оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы РФ.