Административно-правовое регулирование в области культуры и массовых коммуникаций оформляет отношения органов публичной администрации с гражданами и организациями в одной из основополагающих сфер общественных отношений. Массив нормативных правовых актов в данной сфере довольно внушителен.
Государственная защита культуры и содействие ее развитию. Основы законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1
Государственная охрана объектов культурного наследия.
Государственная охрана музейного фонда.
Государственная поддержка библиотечного дела. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле"
Государство поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей). Органы государственной власти стимулируют путем материальной поддержки библиотеки негосударственных форм собственности, организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения.
Государственная поддержка архивного дела. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в РФ".
К полномочиям РФ в области архивного дела относятся:
разработка и проведение единой государственной политики в области архивного дела;
установление единых правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов и контроль за соблюдением указанных правил;
хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов федеральных государственных архивов, федеральных музеев и библиотек, федеральных органов государственной власти, иных государственных органов РФ;
решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов РФ и (или) муниципальных образований;
решение вопросов о временном вывозе документов Архивного фонда РФ за пределы РФ.
К полномочиям субъекта РФ в области архивного дела относятся;
проведение государственной политики в области архивного дела на территории субъекта РФ;
хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов государственных архивов субъекта РФ, музеев, библиотек субъекта РФ, органов государственной власти и иных государственных органов субъекта РФ, государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений субъекта РФ;
решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в собственности субъекта РФ, в собственность РФ, иных субъектов РФ и (или) муниципальных образований.
К полномочиям муниципального образования в области архивного дела относятся:
хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек, муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений;
решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность РФ, субъектов РФ, иных муниципальных образований.
Государственная поддержка кинематографии. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии РФ".
Формами государственной поддержки кинематографии являются: принятие законов и иных нормативных правовых актов в области кинематографии; частичное государственное финансирование производства, тиражирования, проката и показа национальных фильмов; полное государственное финансирование кинолетописи.
Государственное управление в области массовых коммуникаций. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации". Средство массовой информации - это периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
Не допускается цензура массовой информации.
Не допускается воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов.
Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.
В соответствии с Федеральным законом от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации обязаны обеспечивать распространение следующих теле- и радиопрограмм в полном объеме не менее чем по одному общероссийскому телеканалу и одному общероссийскому радиоканалу в удобное для телезрителей и радиослушателей время, но не позднее чем через 24 часа с момента совершения соответствующих событий обращений и заявлений Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ, трансляция которых предусмотрена соответствующими федеральными органами государственной власти, торжественной церемонии вступления в должность Президента РФ, открытия первого заседания Совета Федерации, Государственной Думы и нового Правительства РФ.
Правительство РФ обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов РФ.
В соответствии с Положением о Министерстве культуры и массовых коммуникаций РФ Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ (Минкультуры России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав).
Минкультуры России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федерального архивного агентства, Федерального агентства по культуре и кинематографии, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.
Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ осуществляет следующие полномочия:
вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Минкультуры России и к сферам ведения подведомственных ему федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Минкультуры России;
обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Минкультуры России;
определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения при их приватизации;
осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
В соответствии с Положением о Федеральном архивном агентстве *(520) Федеральное архивное агентство (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела.
Федеральное архивное агентство находится в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ.
Федеральное архивное агентство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
организует информационное обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных документов, в том числе путем создания и ведения информационных поисковых систем по архивным документам;
организует исполнение запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства;
организует работу по подготовке документальных публикаций, а также документальных экспозиций и справочников о составе и содержании документов Архивного фонда РФ;
организует экспертизу архивных документов
организует работу федеральных архивных учреждений по рассекречиванию в установленном порядке носителей сведений, составляющих государственную тайну;
организует координацию деятельности научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов;
ведет государственный учет документов Архивного фонда РФ и Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда РФ;
осуществляет меры по обеспечению преимущественного права РФ на покупку архивных документов, находящихся в частной собственности, в случае их аукционной или комиссионной продажи;
осуществляет обеспечение соблюдения правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по культуре и кинематографии *(521) Федеральное агентство по культуре и кинематографии (Роскультура) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии.
Федеральное агентство по культуре и кинематографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия, историко-культурной и искусствоведческой экспертизы коллекционируемого, в том числе изъятого и конфискованного оружия, патронов к нему, копий (реплик) оружия;
организует сохранение и реставрацию музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, находящихся в федеральной собственности библиотечных фондов и фильмофонда;
организует хранение исходных материалов национальных фильмов;
организует создание кооперированных библиотечных систем и информационно-библиотечных сетей, сводного каталога библиотек РФ, современных систем безопасности государственных музеев и библиотек;
осуществляет ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов РФ (является его депозитарием), электронной базы данных всех перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ культурных ценностей, реестра перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ культурных ценностей, предназначенных для обмена, Государственного каталога Музейного фонда РФ, Государственного регистра фильмов;
осуществляет распоряжение в установленном порядке переданным Роскультуре обращенным в собственность государства движимым имуществом, представляющим культурную ценность, включая движимое имущество религиозного назначения;
осуществляет выдачу прокатных удостоверений на фильмы, созданные в РФ или приобретенные за рубежом для проката на ее территории;
осуществляет выдачу удостоверений национального фильма;
осуществляет выдачу заключений об отнесении имущества религиозного назначения к памятникам истории и культуры федерального значения;
осуществляет реализацию от имени РФ преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда РФ, а также заявленных к вывозу культурных ценностей;
осуществляет определение в установленном порядке состава Музейного фонда РФ, включение в установленном порядке музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда РФ и исключение их из состава этого фонда;
осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям *(522) Федеральное агентство по печати и массовым (Роспечать) коммуникациям является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
организует проведение измерений аудитории электронных средств массовой информации и анализ тиражей печатных средств массовой информации;
осуществляет комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий;
осуществляет проведение сценарных конкурсов по созданию социально значимых телерадиопрограмм, телевизионных и мультипликационных фильмов;
осуществляет формирование и использование федеральных информационных ресурсов в установленной сфере деятельности;
осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.
Государственный контроль и надзор в сфере массовых коммуникаций и охраны объектов культурного наследия осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура).
Поможем написать любую работу на аналогичную тему