Приказное производство. - Лекции по гражданскому процессу

1. понятие и сущность приказного производства
2. требования, по которому выдается судебный приказ
3. порядок  подачи заявления о вынесении приказа
4. порядок вынесения и выдачи судебного приказа
5. содержание судебного приказа
6. отмена судебного приказа.

=1=

Приказное производство является одним из видов производств.

Регулируется разделом 2, подразделом 1, ГПП РФ.

В современный период, данный вид производства получил закрепление  с принятием ФЗ от 30 ноября 1995 года о внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР.

До этого периода  процессуальное законодательство  не  закрепляло данный вид судопроизводства.

Однако, приказное производство было известно еще дореволюционному законодательству. Устав гражданского судопроизводства 1864 года предусматривал возможность понудительного исполнения бесспорных требований.  Дела  понудительного исполнения  были прообразом приказного производства.

ГПК РСФСР 1923 подробно регламентировал порядок выдачи судебных приказов. Однако затем так называемые бесспорные дела отошли к компетенции нотариата и взыскания по долгам осуществлялись с помощью исполнительных надписей нотариусов. С принятием ГПК  64 года  нормы приказного производства были  упразднены. В настоящее время этот институт получил свое закрепление в ГПК РФ.

Сущность приказного производства в след чертах:

1. упрощенный вид  гражданского судопроизводства. Некоторые ученые (Шикарян) полагают что, деятельность по выдаче судебных приказов носит делопроизводственный характер и не является  судопроизводством, т.к. деятельность находится за рамками гражданско-процессуальной формы, не является его частью.
2. в приказном  производстве не действуют многие гражданско-процессуальные принципы (принципы судебного разбирательства)
3. субъектом правоотношений возникающих в приказном производстве являются – взыскатель и должник. Нет вспомогательных отношений с участием специалистов, экспертов,  3-х лиц. А прокурор – не всегда может быть субъектом  правоотношений. Верховный Суд: прокурор вправе  при указанных в ст. 45 ГПК условиях обратиться в суд в интересах гражданина с заявлением  о вынесении судебного приказа.  Не может  участвовать  - дача заключения по делу
4. средства  защиты  права отсутствуют, нет отказа от иска, заключения мирового соглашения, обеспечения иска и др.
5. средства возбуждения искового производства – заявление о вынесении судебного приказа в  соответствии со ст. 124 ГПК
6. относится к компетенции мировых судей
7. требования по которым выдается приказ должны носить бесспорный характер  и касаться только денежных средств или движимого имущества, если из заявления устанавливается  наличие спора о праве то дело рассматривается в исковом  производстве.  Бесспорность  презюмируется на основании письменных документов, т.к. они бесспорны в том случае, если должник не возражает   относительно выдачи судебного приказа.
8. единственным средством доказывания являются только письменные доказательства, которые бесспорно  подтверждают требования взыскателя
9. по итогам рассмотрения заявления суд выдает особое постановление, которое именуется судебный приказ
10. в приказном производстве предусмотрен   особый  упрощенный порядок  отмены решения  именуемый самоконтролем суда 1 инстанции, исключающий возможность  обжалования в суд 2 ой инстанции (т.е. апелляционный, кассационный )

Приказное производство - это урегулированные нормами ГПК, деятельность мирового судьи по разрешению вне рамок  судебного разбирательства строго определенных в законе требований бесспорного характера  подтвержденных письменными доказательствами.

=2=

Ст. 122 ГПК.

Требование основано на:

1. нотариально удостовенной сделке (касающейся денежных средств)
2. письменной  сделке
3. ст. 122 ГПК РФ предусматривает выдачу судебного приказа по требованию, основанному на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта.

Т.о. протест представляет собой акт официального удостоверения нотариусом  факта  отказа плательщика  от совершения платежа в срок, отказа от акцепта  векселя, отказа поставить дату акцепта. Опротестованный вексель выдается векселедержателю или уполномоченному ему лицу.

Согласно ПП ВС и Высшего Арбитражного суда РФ  от 5 февраля 1998 года, «О некоторых вопросах применения ФЗ  о переводном и простом векселе», требования на основе векселя, совершенные нотариусом в отношении ФЛ и ЮЛ или ИП  рассматриваются судами общей юрисдикции по правилам приказного производства независимо от того, кто является участником вексельного обязательства (ФЛ или ЮЛ).

Иск о взыскании задолженности по требованиям,  основанным  на  протесте векселя,  предъявляется в суд общей юрисдикции или Арбитражный суд в соответствии с подведомственностью установленного процессуального законодательства

1. о взыскании  алиментов на несовершеннолетних детей, при условиях:
1. не должно быть связано с установлением отцовства; оспариванием  отцовства и материнства; необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (несовершеннолетние дети от 1-го брака, на которых  отец уже выплачивает  алименты)
2. могут быть взысканы лишь в процентном  соотношении дохода должника, а не в твердой денежной  сумме.
3. Только на несовершеннолетних детей.

При данном виде взыскания взыскатель до обращения в суд должен предупредить  должника о необходимости погашения задолженности.

1. о взыскании начисленной, но не  выплаченной  работнику  З/П
2. если   заявлено органом внутренних дел требование о взыскании налогов о произведенных в связи с родственником ответчика,  должника или отобранного  у должника ребенка  по решению суда.

Перечень требований, по которым выдается приказ, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

=3=

Приказное производство является альтернативным исковому  производству, т.е. в соответствии с принципом диспозитивности взыскатель сам определяет вид производства исковое или приказное.

Подсудность  дел о вынесении приказа – мировой судья.

Территориальная подсудность определяется  в зависимости  от   категории, предусмотренной ст. 28-32 ГПК.

Условия:

1. обратиться  в суд  в соответствии с правилами подсудности
2. оформить свое требование в виде заявления о вынесении судебного приказа в соответствии ст. 124 ГПК
3. предоставить письменные документы, подтверждающие заявленное требование
4. предоставить копии заявлений и документов по числу должников
5. оплатить государственную пошлину в размере 50 % ставки  в исковом производстве (минимум 200 рублей) + льготы

Состоит из частей:

вводная

описательная

просительная

Основания для отказа в принятии заявления закреплены в ст. 125 ГПК.

В отличие от искового отказ не препятствует повторному  обращению в суд.

Об отказе судья выносит определение в течение 3 дней.(исковое производство 5 дней)

=4=

Возбуждается путем  указания на самом заявлении  о принятии (ставит резолюцию).

В течение 5 дней  со дня поступления заявления в суд  судья выносит судебный приказ в 2-х экземплярах. Одна копия изготавливается  для должника. Приказ выносится без разбирательства, без вызова сторон, удаления  суда в  совещательную комнату. Вместе с тем вынесению  искового приказа   предшествует оценка и исследование письменных доказательств, представленных взыскателем.

Т.е. вынесение судом приказа представляет собой правоприменительную деятельность судьи и включает в себя:

1. определение нормы права, подлежащей применению

2. определение прав и обязанностей сторон в соответствии с нормой права и доказательствами.

После вынесения судебного приказа должнику высылается копия судебного приказа и если в течении 10 дней  от должника не поступит возражение   то суд выдает  взыскателю 2 ой экземпляр  судебного приказа. 

=5=

Судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично по требованию взыскателя о взыскании денежных сумм или об истребовании денежного имущества должника по требованиям, строго определенным в законе.

Признаки судебного приказа:

1. ст. 13 ГПК  СП- разновидность судебного постановления
2.  выносится только по требованиям  о взыскании денежных сумм и истребовании денежного имущества
3. является исполнительным документом
4. является  актом защиты гражданских прав
5. выносится в форме установленной в форме  установленной ст. 127 ГПК

=6=

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения (ст.129 ГПК РФ).