Перестройка государственного аппарата в период гражданской войны и иностранной интервенции

В период гражданской войны государственный аппарат был построен по КРСФСР 18 года. Несмотря на чрезвычайно сложную обстановку продолжали созываться всероссийские съезды советов:

VI съезд – ноябрь, 18

VII – декабрь, 19

VIII – декабрь, 20

VI съезд уделил большое внимание строительству власти в деревне, укреплению революционной законности и принял постановление о революционной законности, в котором призвал всех граждан и должностных лиц к строжайшему соблюдению законов. В этом постановлении говорилось о необходимости обеспечить право граждан на обжалование незаконных решений и вести последовательную войну с бюрократизмом и волокитой в работе государственного аппарата.

VII съезд: 5-10 декабря 19. Работал в обстановке значительных успехов на фронтах гражданской войны. Он принял постановление по вопросу организации, по вопросам продовольствия и топлива. Принял резолюцию об угнетенных нациях, где выражалось глубокое сочувствие национально-освободительному движению. Были внесены изменения в КРСФСР 18г. В частности, был установлен сессионный порядок работы ВЦИК. По Конституции ВЦИК собирался на заседания, которые должны были проводиться раз в две недели. Отныне сессии – каждые два месяца.

VIII съезд: с 22-29 октября 20 года – принял постановление о тяжелой индустрии.

Уделил внимание развитию сельского хозяйства, транспорта.

Принял план ТОЭЛРО (государственной электрификации России).

Внес изменения в КРСФСР 18 г. – еще более конкретизировал содержание деятельности президиума ВЦИК. По Конституции президиум ВЦИК занимался подготовительной работой заседания ВЦИК.

На съезде принято решение – президиуму – право отменять постановления СНК, издавать декреты, разрешать конфликты между наркоматами и главными и обязан был представить доклады о работе на очередной сессии ВЦИК.

Съезд уточнил права СНК. Отныне СНК имел право издавать декреты по военным и международным вопросам. Иные должны были обязательно быть утверждены ВЦИКом.

В ноябре 18 года под руководством Ленина был создан совет рабоче – крестьянской обороны. В апреле 20 г. он был преобразован в совет труда и обороны –СТО.

На VIII съезде было принято  о СТО – председатель – председатель СНК, члены – народные комиссары по военным делам, труда, путей сообщения, земледелия, продовольствия.

Функции:

• Принятие единого хозяйственного плана РСФСР
• Руководил деятельностью экономических наркоматов (труда)
• Мог издавать обязательства для всех ведомств

Должны были принимать чрезвычайные меры по борьбе со спекуляцией, незаконным провозом муки, зерна и т.д.

Местные органы власти и государственного управления

30 июля 18 года в Москве состоялся съезд председателей губернских советов, на котором было решено, что отныне губернские съезды советов должны созываться не раньше 2-х раз в год, а не через каждые 3 месяца, как указывалось в Конституции 18 года.

В годы гражданской войны были разработаны положения о местных советах. В феврале 20 года ВЦИК принял положение о сельских советах.

24 октября 19 года было принято положение о революционных комитетах. Они образовывались на территориях, освобожденных от интервентов, но там, где не была установлена советская власть. Они наделялись чрезвычайными полномочиями. Им принадлежала вся полнота власти на местах. Предусматривалось создание ревкомов (революционный комитет):

1.                       ревкомы прифронтовой полосы

2.                       ревкомы тыла

3.                       ревкомы в освобожденной от неприятеля местности

К ноябрю были повсеместно упразднены.

Судебная система

К началу войны существовало 2 системы судебных органов:

1. Невоенные суды

1) Местные народные суды, рассматривали основную массу уголовных и гражданских дел

2) Окружные суды, рассматривали дела превышающие подсудность первых

2.    Военные трибуналы – чрезвычайные судебные органы, к полсудимости которых относились дела о контрреволюционных преступлениях и особо опасных преступлениях.

30 ноября ВЦИК утвердил положение о Народном суде РСФСР. На территории РСФСР учрежден единый народный суд, который действовал в состоянии одного направления по делам об расторжении брака. Либо в состоянии народного судьи с двумя или шестью народного заседания (# с 6-го рассмотрение дела о посягательствах на человеческую жизнь, через насилование, разбой, подделка денежных знаков и т.д. )

Подсудность:

1.     Все гражданские дела

2.     Все уголовные дела, кроме:

1) дел на саботаже

2) шпионаже

3) контрреволюционных выступлениях

Эти дела рассматривал военный трибунал.

Судьи должны были иметь политический опыт работы в партии, профсоюзах, советах и т.д., а также теоретическую и практическую подготовку.

Судьи избирались местными советами. Народные заседатели утверждались исполкомами советов по спискам, которые составлялись рабочими органами.

Революционные и военные трибуналы действовали в составе 3-х членов, избираемых исполкомами советов. Судебное разбирательство должно было начаться не позже чем через 48 часов после окончания следствия.

Заседания были публичны, обязательно присутствовали обвиняемые, вызов свидетелей, допуск защиты и обвинение зависело от усмотрения трибунала.