Возникновение Древнеримского государства (VIII-VI вв. до н. э.). Представительные учреждения Рима. Комиции Древнеримской республики. Сенат.

Начало истории Древнего Рима относится к VHI в, до н. э. Она делится на следующие периоды: царский (VIII век до н. э. - - 509 г. до н. э.); республиканский (509 г. до и. э. — 27 г. до н. э.); период империи (27г. до н. э. -- 476г. н.э.), который разделяется на период принципата (27 г. до н. э. — 193 г. н. э.) и домината (193—476).
Царский период. С легкой руки американского историка Л. Моргана общество, подобное древнеримскому, называют военной демократией. К этому времени племена уже овладели плужным земледелием (пшеница, бобы), скотоводством, металлическими орудиями (и оружием). Кочевой, пастушеский образ жизни завершается. Но военная организация остается прежней, и это хорошо видно из истории Древнего Рима.

Римская община периода военной демократии была неоднородна по своей социальной структуре. Выделились знатные фамилии, аристократы-патриции. Из их среды выходят военачальники, городские магистраты. Считалось, что они происходят от богов, царей, героев. Постепенно аристократия обзаводится рабами, а затем — зависимой от себя клиентеллой.

В определенные дни роды, курии, племена, а затем и весь союз племен сходились на собрания для рассмотрения дел, отнесенных к их компетенции: о спорных наследствах и судебных спорах вообще, о приговорах к смертной казни и т. д.

Всего родов было 300, по 100 в каждом племени. Десять родов образовывали курию (10 курий — триба — племя). Такая организация была и остается предметом научной дискуссии вследствие ее явного искусственного происхождения. Это по сути дела рационально устроенная армия, на раннем этапе, при Ромуле, завоевавшая и отстаивавшая захваченную землю, а затем приступившая к планомерному захвату Италии.

Как член рода и племени римский гражданин: 1) являлся участником общей земельной собственности в виде выделенного ему и его семье надела; 2) получал право на наследование надела и родового имущества вообще; 3) мог требовать себе от рода и помощи и должной защиты; 4) участвовал в общих религиозных празднествах и т. п. В свою очередь курия, племя и союз племен в целом могли требовать от каждого гражданина исполнения его военных и других публичных обязанностей. До известного времени права и обязанности граждан находились в своеобразной гармонии.

Представительные учреждения Рима.

СЕНАТ

О Сенате древнейшего периода известно очень мало. Сенат был советом родовых старейшин, право назначения которых подлежало власти царя; в эпоху республики сначала это право было у консулов, затем у цензоров. Звание сенатора было пожизненным. Официальным титулом сенаторов был patres, т.е. "отцы". В царский период роль Сената была чисто совещательной, кроме того, он выполнял роль interrex'a.

В период республики состав Сената профессионализируется, в него входят nobiles, занимавшие магистратуры cum imperio. Порядок составления Сената был установлен раз и навсегда lex Ovinia, по которому сенаторов назначает цензор, поскольку только ему доверено проверять, достоин ли человек сенаторской тоги или нет. В этот же период Сенат получает своего председателя - princeps senatus.

Полномочия:

(1)             В области законодательной: сначала - право утверждать/отвергать законы, принятые комициями, позже - одобрял законопроекты до их формального вынесения на рассмотрение комиций. Право (с респ. до домината) издавать собственные акты - сенатусконсульты. Чаще всего Сенат издавал специальные законы, касавшиеся отдельных лиц.

(2)             В   области   управления: утверждал выборы всех магистратов cum imperio, решение о проведении выборов диктатора; в судебных делах мог установить мораторий в процессе, побудить магистрат выдвинуть обвинение против лица, определить подведомственность дела магистрату.

(3) Значительная финансовая власть. Консулы и квесторы действовали в этой области только во исполнение решений Сената. Управлял госимуществом, чеканил монету, делал займы от имени государства.

(4) В военной области: мог назначить высших военачальников (отнять командование у консула); разрешал набор войска (самим набором руководил магистрат).

(5) руководил внешними сношениями республики: объявлял войну (мог делить это правос комициями), заключал договоры, союзы и перемирия, принимал иностранных послов и назначал собственных.

(6) Управлял Италией и некоторыми провинциями.

В период принципата Сенат еще управляет римскими провинциями, судит, законодательствует и т.п., словом, является противной стороной в диархии, но в эпоху домината его роль сводится к роли простого гор.совета 2-х столиц: Рима и Константинополя.

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ

Собрание народа в Риме - куриатная комицией (народ группировался на форуме по куриям). В эпоху царей куриатные комиции имели право избирать царя и решать практические вопросы, которые перед ним ставились высшим магистратом (царем). Собрание свидетельствовало завещания частных лиц, усыновление; решало вопросы приема в римское гражданство; право объявления наступательной войны; судило некоторые уголовные преступления (гос.измена или наиболее отвратительные и жестокие преступления - предумышленное убийство матери, например). Законодательная власть ограничивалась одобрением уже сложившихся народных обычаев, которым царь только придавал форму lex.

Голосование - по куриям. Голос 1 курии считался за один голос. Обсуждение вопроса при этом проводить было нельзя (только "да" или "нет").

С установлением республиканского строя народное собрание переживает существенные изменения. Народ Рима становится верховным сувереном своего государства, он приобретает maiestas, оскорбление величия которого является тяжелейшим уголовным преступлением. Но  положение народа-суверена не свободно от некоторых частно-правовых аналогий: он - собственник ager publieus, наследник и опекун целых государств. Т.е., все государство объявлено вещью, которая является собственностью всех, оно является res publica и становится субъектом права.

Структура народного собрания усложняется, появляются центуриатные комиции, но куриатные, продолжают сохраняться. Центуриатные комиции - внесословный характер, а на куриатные допускаются по-прежнему только патриции. В целом центуриатные комиции – это вооруженный римский народ, собранный для решения какого-то дела. На них проходят выборы всех магистратов, кроме высших (их продолжают избирать куриатные комиции с сохранением права Сената одобрения кандидатуры на должность магистрата).

Согласно lex Hortensia (286 г. до Р.Х.) появляется такая форма народного волеизъявления, как плебисцит. После первой сецессии для охраны личности трибуна появились Совещания плебеев. Здесь же проходили выборы трибунов и плебейских эдилов. Голосование было простым - по трибам. Председательствовал консул, решение носило форму закона

После 449 г. до Р.Х. собрания плебеев преобразовались в трибутные комиции. Председательствовал трибун, решение совещания носило форму плебисцита. Ведению трибутных комиции подлежали дела, связанные со штрафами , выборы низших магистратов -sine imperio, выборы квесторов и эдилов, которые были магистратами cum imperio. Выборы магистратов на трибутных комициях не требовали одобрения Сената. Законодательную власть они делили с центуриатными комициями.

Эпоха принципата вносит существенные изменения. Т.к. комиции сами собираться не могли (только по требованию одного из высших магистратов), то, оказавшись в единственном числе, магистрат посчитал излишним для себя созывать комиции. Последняя комиция состоялась в 98 г по РХ при императоре Нерве.

Представительные учреждения Рима

СЕНАТ

О Сенате древнейшего периода известно очень мало. Сенат был советом родовых старейшин, право назначения которых подлежало власти царя; в эпоху республики сначала это право было у консулов, затем у цензоров. Звание сенатора было пожизненным. Официальным титулом сенаторов был patres, т.е. "отцы". В царский период роль Сената была чисто совещательной, кроме того, он выполнял роль interrex'a.

В период республики состав Сената профессионализируется, в него входят nobiles, занимавшие магистратуры cum imperio. Порядок составления Сената был установлен раз и навсегда lex Ovinia, по которому сенаторов назначает цензор, поскольку только ему доверено проверять, достоин ли человек сенаторской тоги или нет. В этот же период Сенат получает своего председателя - princeps senatus.

Полномочия:

(1)    В области законодательной: сначала - право утверждать/отвергать законы, принятые комициями, позже - одобрял законопроекты до их формального вынесения на рассмотрение комиций. Право (с респ. до домината) издавать собственные акты - сенатусконсульты. Чаще всего Сенат издавал специальные законы, касавшиеся отдельных лиц.

(2)    В   области   управления: утверждал выборы всех магистратов cum imperio, решение о проведении выборов диктатора; в судебных делах мог установить мораторий в процессе, побудить магистрат выдвинуть обвинение против лица, определить подведомственность дела магистрату.

(3) Значительная финансовая власть. Консулы и квесторы действовали в этой области только во исполнение решений Сената. Управлял госимуществом, чеканил монету, делал займы от имени государства.

(4) В военной области: мог назначить высших военачальников (отнять командование у консула); разрешал набор войска (самим набором руководил магистрат).

(5) руководил внешними сношениями республики: объявлял войну (мог делить это правос комициями), заключал договоры, союзы и перемирия, принимал иностранных послов и назначал собственных.

(6) Управлял Италией и некоторыми провинциями.

В период принципата Сенат еще управляет римскими провинциями, судит, законодательствует и т.п., словом, является противной стороной в диархии, но в эпоху домината его роль сводится к роли простого гор.совета 2-х столиц: Рима и Константинополя.

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ

Собрание народа в Риме - куриатная комицией (народ группировался на форуме по куриям). В эпоху царей куриатные комиции имели право избирать царя и решать практические вопросы, которые перед ним ставились высшим магистратом (царем). Собрание свидетельствовало завещания частных лиц, усыновление; решало вопросы приема в римское гражданство; право объявления наступательной войны; судило некоторые уголовные преступления (гос.измена или наиболее отвратительные и жестокие преступления - предумышленное убийство матери, например). Законодательная власть ограничивалась одобрением уже сложившихся народных обычаев, которым царь только придавал форму lex.

Голосование - по куриям. Голос 1 курии считался за один голос. Обсуждение вопроса при этом проводить было нельзя (только "да" или "нет").

С установлением республиканского строя народное собрание переживает существенные изменения. Народ Рима становится верховным сувереном своего государства, он приобретает maiestas, оскорбление величия которого является тяжелейшим уголовным преступлением. Но  положение народа-суверена не свободно от некоторых частно-правовых аналогий: он - собственник ager publieus, наследник и опекун целых государств. Т.е., все государство объявлено вещью, которая является собственностью всех, оно является res publica и становится субъектом права.

Структура народного собрания усложняется, появляются центуриатные комиции, но куриатные, продолжают сохраняться. Центуриатные комиции - внесословный характер, а на куриатные допускаются по-прежнему только патриции. В целом центуриатные комиции – это вооруженный римский народ, собранный для решения какого-то дела. На них проходят выборы всех магистратов, кроме высших (их продолжают избирать куриатные комиции с сохранением права Сената одобрения кандидатуры на должность магистрата).

Согласно lex Hortensia (286 г. до Р.Х.) появляется такая форма народного волеизъявления, как плебисцит. После первой сецессии для охраны личности трибуна появились Совещания плебеев. Здесь же проходили выборы трибунов и плебейских эдилов. Голосование было простым - по трибам. Председательствовал консул, решение носило форму закона

После 449 г. до Р.Х. собрания плебеев преобразовались в трибутные комиции. Председательствовал трибун, решение совещания носило форму плебисцита. Ведению трибутных комиции подлежали дела, связанные со штрафами , выборы низших магистратов -sine imperio, выборы квесторов и эдилов, которые были магистратами cum imperio. Выборы магистратов на трибутных комициях не требовали одобрения Сената. Законодательную власть они делили с центуриатными комициями.

Эпоха принципата вносит существенные изменения. Т.к. комиции сами собираться не могли (только по требованию одного из высших магистратов), то, оказавшись в единственном числе, магистрат посчитал излишним для себя созывать комиции. Последняя комиция состоялась в 98 г по РХ при императоре Нерве.