Нужна помощь в написании работы?

Опишите формы парламентского контроля за деятельностью правительства и покажите особенности их применения в странах с различными формами правления. Как регулируется этот процесс конституциями Бельгии и Польши?

Парламент – это высший орган народного представительства, выражающий суверенную волю народа, призванный регулировать важнейшие общественные отношения главным образом путем принятия законов, формирующий некоторые другие высшие органы государства и осуществляющий контроль за деятельностью органов исполнительной власти и высших должностных лиц.

Парламент осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти и других высших органов государства. Формы такого контроля различны в президентских республиках и в парламентских республиках и в монархиях.  Контроль парламента может иметь политический и юридический характер.

Используются следующие формы контроля за деятельностью исполнительной власти, в том числе и правительства:

1. Вопросы к высшим органам государства и высшим должностным лицам на пленарном заседании парламента (палаты): к правительству (премьер-министру), министрам и др. В соответствии с регламентами парламентов обычно раз в неделю (иногда чаще) установлен «час вопросов» к правительству и министрам. Вопросы, как правило, подаются заранее в письменной форме и оглашаются на заседаниях палат. Вопрос должен относится к фактам и не содержать обвинений. После ответа министра иногда возможно выступление депутата, задавшего вопрос. Обсуждение ответа не предусмотрено, и решение по нему не принимается.

2. Дебаты по заранее определенным вопросам и общей политике правительства. Их тему, как правило, предлагает оппозиция, но такие предложения могут исходить и от правительства, стремящегося обеспечить себе поддержку в общественном мнении. Дебаты не преследуют цели вынесения решения с оценкой деятельности правительства.

3. Интерпелляция, которая используется только в парламентарных республиках и монархиях, а также в некоторых парламентарно-президентских республиках. Она предусматривает постановку какого-либо важного, общественно значимого вопроса на пленарном заседании, за которой следует объяснение министра (главы правительства), обсуждение и принятие решения путем голосования. Неудовлетворительная оценка ответа, выражение недоверия, порицание действий могут повлечь за собой отставку министра либо правительства. По сравнению с вопросом подача интерпелляций существенно затруднена.

4. Постановка вопроса о вотуме недоверия или внесение резолюции порицания правительству, а также отказ правительству в доверии (решается голосованием).  Внесение резолюции о недоверии, как и интерпелляция, затруднено и подчиняется строгим правилам. Обычно вопрос о недоверии ставит оппозиция, пытающаяся «свалить» правительство. Вотум недоверия и отказ в доверии невозможны в дуалистической монархии  и президентской республике, где правительство формируется главой государства по собственному усмотрению. В президентско-парламентарных республиках такая мера невозможна, в других возможна, но всегда крайне затруднена.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

5. Доклады и отсчеты правительства и министров о своей деятельности на пленарных заседаниях палат. Действительность этой меры зависит от формы правления. В парламентарных республиках и парламентарных монархиях при неудовлетворительной оценке работы исполнительной власти может встать вопрос об отставке правительства и министров, но, поскольку правительство опирается на парламентское большинство, этого, как правило, не бывает. При других формах правления доклады и отчеты превращаются во существу в информацию.

6. Представление соответствующим постоянным комитетам парламента годовых отчетов министров о деятельности министерств. Такая форма контроля используется во многих президентских республиках.

7. Парламентские слушания. Эта форма активно используется в президентских и президентско-парламентарных республиках и крайне редко – в парламентарных государствах. Они организуются каким-либо постоянным комитетом парламента и имеют целью привлечь внимание общественности, государственных органов к вопросам большой значимости. Какие-либо обязывающие решения на слушаниях не принимаются.

8. Парламентские расследования. Для этой цели парламент или его палаты создают специальные комиссии, которые имеют доступ ко всем документам, включая секретные; все должностные лица и граждане должны являться по вызову этих комиссий и давать показания, отказ грозит обвинением в неуважении к парламенту и наказанием.

9. Деятельность парламентских комиссаров (омбудсманов) и других органов при парламенте. Омбудсманы не имеют распорядительных полномочий, но делают ежегодные доклады парламенту о состоянии законности, о недостатках в организации управления в соответствующей области, могут обратиться в органы юстиции с требованием возбудить уголовное дело в случаях грубых нарушений закона должностными лицами, а некоторых странах и сами могут возбуждать такие дела.

10. Созыв специальных заседаний парламента для контроля за действиями органов исполнительной власти в особых ситуациях.

11. Импичмент по отношению к высшим должностным лицам, когда парламент предъявляет обвинение и в порядке квазисудебного процесса решается вопрос об отрешении от должности. в некоторых странах парламент только формулирует обвинение, а дело рассматривает специальный суд.

12. Контроль за делегированным законодательством – актами исполнительной власти, изданными по поручению парламента и имеющими силу закона. Такие акты представляются в парламент и иногда подлежат утверждению им в установленный срок.

13. Ратификация (утверждение) парламентом международных договоров, заключаемых исполнительной властью.

Польский парламент состоит из двух законодательных органов. Первым является Сейм, то есть нижняя палата, вторым - Сенат, то есть верхняя палата. В Сейме заседают 460 депутатов, в Сенате 100 сенаторов. Сейм осуществляет контроль за деятельностью Совета Министров и объеме, определенном предписаниями Конституции и законов.

Часть 1 статьи 109 Конституции Польши гласит: «Сейм и Сенат ведут свою работу на заседаниях». Таким образам, реализуется первая из перечисленных форм контроля за деятельностью исполнительной власти.

Также в статье 90 Конституции сказано от ратификации польским парламентом международных договоров.

Федеральный парламент Бельгии – законодательный орган, состоящий из Палаты представителей и Сената.

Статьей 46 Конституции Бельгии предусмотрена такая форма контроля как постановка вопроса о вотуме доверия или недоверия. Вотумы доверия и недоверия могут быть проголосованы только в течение сорока восьми часов с момента внесения.

В соответствии со статьями 75-80 Конституции, Сенат рассматривает законопроекты, осуществляя таким образом Контроль за делегированным законодательством.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту
Узнать стоимость
Поделись с друзьями