Прекращение полномочий Президента РФ

Ст. 92 Конституции РФ называет 3 основания прекращения полномочий Президента досрочно:

1. отставка Президента (по собственному желанию);

2. стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;

3. отрешение от должности.

Порядок прекращения полномочий Президента в первых двух случаях законодательно не регламентирован. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.05.2000 г. По делу «О толковании ст. 91 и ст.92 Конституции РФ», Конституционный Суд пришел к выводу, что неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия, представляет собой невозможность для главы государства принимать решения, вытекающие из его полномочий, в связи с расстройством функций организма, носящих необратимый характер. В этом случае волеизъявление Президента может и не являться обязательным условием для досрочного прекращения его полномочий (согласия Президента могут и не спросить, вопрос о прекращении полномочий будет решать специальная комиссия).

Конституционный Суд подчеркивает, что порядок досрочного прекращения полномочия Президента РФ не может быть упрощенным.

Отрешение Президента от должности - форма политической ответственности главы государства перед парламентом и народом. В процедуре отрешения принимает участие, как законодательная власть (в лице ГД и СФ), так и судебная власть (в лице Верховного и Конституционного судов)

Согл. Ст. 93 КРФ, предложение о выдвижении обвинения должно исходить от группы депутатов ГД, численностью не менее 13 от общего числа депутатов, т.е. 150 чел. Обвинение должно быть обоснованным, т.е. содержать указания на конкретные признаки преступления, вменяемого Президенту.

Президент может быть отрешен только на основании обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Предложение о выдвижении обвинения направляется Государственной Думой на рассмотрение специальной комиссии. Спецкомиссия состоит из Председателя, его заместителя и членов комиссии, общее число которых не превышает 10-15 человек. Состав спецкомиссии формируется на основе пропорционального представительства всех депутатских объединений и групп. Одновременно с этим, направляется запрос в Верховный Суд РФ, который дает заключение о наличии в действиях Президента признаков состава преступления.

Предложение о выдвижении обвинения, заключение спецкомиссии, а также заключение Верховного Суда РФ рассматривается на заседании Государственной Думы. По результатам рассмотрения принимается постановление о выдвижении обвинения против Президента РФ 23 голосов от общего числа депутатов ГД.

Это постановление в течение 5 дней направляется в Совет Федерации. Совет Федерации направляет запрос в Конституционный Суд РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента. Если порядок не соблюден, обвинение прекращается. Постановление СФ об отрешении Президента от должности принимается большинством в 23 голосов от общего числа членов СФ (119).Решение об отрешении Президента от должности должно быть принято СФ в 3-х месячный срок, в противном случае, обвинение считается отклоненным.

В соотв. со ст. 92 ч.2 КРФ, во всех случаях, когда Президент не способен осуществлять свои полномочия, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. В Постановлении КС РФ от 6.06.1999 г. По делу «О толковании положений ст. 92 ч.2 КРФ» КС пришел к выводу, что Председатель Правительства исполняет обязанности Президента в случае досрочного прекращения полномочий и во всех других случаях. Президент, не способный осуществлять полномочия, своим актом возлагает их на Председателя Правительства (до возвращения действующего или вступления в должность нового Президента РФ).