Финансы государственных и муниципальных предприятий как объект финансово-правового регулирования.

Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования фондов денежных средств. В современных условиях выделяются два вида финансов — государственные и частные. Оба понятия схожи по своему содержанию, но имеют разнонаправленное действие. Понятие финансов (государственных и частных) имеет в своем составе два элемента: 1) совокупность фондов денежных средств; 2) совокупность отношений по формированию, распределению и использованию указанных фондов. Государственные финансы преследуют своей целью выполнение функций и задач государства. Возникновение частных финансов, или финансов предприятий, продиктовано их значением в современной экономике, а именно: - во-первых, наличие финансов предприятий необходимо в рыночных условиях, так как они являются залогом стабильного развития государства. Умелая организация финансов предприятий способствует повышению эффективности управления денежными фондами, производительности труда и в целом увеличивает вероятность принятия оптимальных управленческих решений; - во-вторых, наравне с вышеуказанным, финансы предприятий выступают необходимым условием стабильности всей финансовой системы государства, поскольку формируют ее основу; - в-третьих, присутствие финансов предприятий как элемента финансовой системы государства обеспечивает выполнение социальной политики. Следовательно, присутствие финансов предприятий в структуре финансовой системы государства объективно в условиях рыночных отношений, поскольку они представляют собой фундамент, необходимый для существования и развития других элементов (страхования, кредита и бюджетной системы государства). Современная роль финансов предприятий резко отличается от их роли в советский период, главным отличительным признаком которого являлся хозяйственный расчет. Финансы советских предприятий (кооперативно-колхозные) были ограничены в своем развитии, так как хозяйственный расчет отвергал свободный выбор контрагентов, а инициатива в области ценообразования, планирования, финансирования и распределения прибыли полностью исходила от государства. Применение коммерческого расчета в условиях рыночных отношений является фактором самостоятельного развития финансов предприятий, предоставляя предприятиям свободу в выборе контрагентов, установлении цен, осуществлении планирования своей деятельности и распределении прибыли. Однако финансы предприятий в современных условиях вынуждены развиваться, полагаясь только на свои собственные возможности и ресурсы, — это вызвано действием принципа самофинансирования, одного из ключевых в нынешних условиях организации финансов предприятий. В целом можно выделить несколько принципов организации финансов предприятий: 1) экономическая самостоятельность в выборе сферы деятельности, изыскании источников средств и направлений их использования и в распределении прибыли; 2) самоокупаемость и самофинансирование. Если самоокупаемость предполагает полное покрытие всех расходов предприятия за счет собственных доходов, то самофинансирование подразумевает, что собственные доходы предприятия должны не только покрывать все расходы, но и являться источником формирования фондов для развития в перспективе. В совокупности данные постулаты означают, что непременным условием существования и развития финансов предприятий является: 3) материальная заинтересованность на всех уровнях организации финансов предприятий: трудового коллектива — в полной оплате труда; предприятия — в получении прибыли для своего развития; государства — в своевременном и полном поступлении налогов и сборов, а также в удовлетворении общественных потребностей; 4) экономическая ответственность, сопровождающая весь процесс развития предприятия и проявляющаяся на уровне трудового коллектива в форме вычетов за нарушение нормативных правовых актов, брак в работе, нанесение ущерба предприятию и др., а также на уровне самого предприятия — штрафы, пени, неустойки за нарушение договорных обязательств, несвоевременное перечисление налогов, нарушение исчислений налоговой базы и пр.; 5) формирование финансовых резервов как в обязательном, так и в добровольном порядке, что вызвано высокой долей рисков в рыночной экономике. Указанные принципы являются общими для организации финансов всех предприятий, равно как и ее механизм. Финансовый механизм представляет собой совокупность элементов, образующих единый аппарат управления финансами предприятий, причем каждый из этих элементов формируется и действует во взаимосвязи с основными принципами организации частных финансов в современных условиях. В состав финансового механизма входят: 1) правовое обеспечение; 2) нормативное обеспечение; 3) финансовые методы; 4) финансовые рычаги; 5) информационное обеспечение. Большое значение имеет правовое обеспечение деятельности предприятия. К нему относятся: - Конституция РФ; - ГК, БК, НК РФ; - ФЗ; - указы Президента РФ; - постановления Правительства РФ; - НПА министерств и ведомств РФ. Роль нормативного обеспечения выполняют отдельные нормативные документы как внутрихозяйственного, так и внутриотраслевого значения (решения вышестоящих организаций, решения самого предприятия — приказы, распоряжения руководителя и др.). Финансовый метод представляет собой общую форму (направление) воздействия в отличие от финансового рычага, который характеризует конкретный способ действия. Прежде всего, необходимо установить метод, а затем рычаг. Совокупность методов и рычагов образует единый инструмент управления, причем предприятие непосредственно может устанавливать некоторые сочетания методов и рычагов или воздействовать на них. Таким образом, установление того или иного финансового метода позволяет организовать отношения по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств предприятия, а применение рычага непосредственно влияет на фонды денежных средств. Информационное обеспечение отражает потоки информации, под воздействием которых предприятие развивается. Все источники информации делятся на внутренние и внешние. Внутренние потоки информации формируются на предприятии, внешние — за его пределами. В условиях рыночных отношений, характеризующихся высокой степенью открытости, влияние внешней информации резко возрастает и оказывает непосредственное действие на организацию финансов предприятий. Особенности организации финансов предприятий проявляются под воздействием трех ключевых факторов: 1) цели функционирования; 2) организационно-правовой формы; 3) отраслевой принадлежности. В зависимости от цели функционирования различают финансы коммерческих и некоммерческих предприятий. Организация финансов коммерческих предприятий подчинена в первую очередь получению прибыли в отличие от организации финансов некоммерческих предприятий. Организационно-правовые формы также накладывают отпечаток на организацию финансов предприятий, поскольку для некоторых организаций определенной организационно-правовой формы устанавливаются правила по формированию и использованию, например, резервных фондов. Отраслевая принадлежность отражает характерные особенности деятельности в той или иной отрасли (промышленность, транспорт, сельское хозяйство, торговля и др.). Действие всех факторов на организацию частных финансов наиболее ярко прослеживается в структуре финансов отдельных предприятий.