Роль планирования в строительной организации

Планирование составляет один из основных элементов системы управления организации, предприятия. Как элемент системы менеджмента, планирование представляет собой относительно самостоятельную подсистему, включающую совокупность специфических инструментов, правил, структурных органов, информации и процессов, направленных на подготовку и обеспечение выполнения планов.

Всякое управленческое решение по своей природе является прогнозным. Представляется возможным утверждать, что прогнозирование и планирование являются некоторой системой методических приемов, выполнение которых в определенной последовательности позволяет обеспечить эффективность решений. Это связано с тем, что соблюдение установленной последовательности этапов «поисковый прогноз – нормативный прогноз – стратегическое планирование – бизнес планирование – перспективное планирование – текущее планирование – оперативное планирование» позволяет последовательно и дозированно раскрыть неопределенности, связанные с внешней рыночной средой организации, а также состоянием самой организации и ее подсистем – производств, подразделений, отделов и т.п. Пропуск одного из элементов этой системы, «перепрыгивание через отдельные этапы и элементы» системы и процесса «прогнозирование-планирование» может привести к снижению точности планирования, к снижению эффективности принимаемых решений.

Главное достоинство планирования заключается в том, что правильно составленный план дает перспективу развития фирмы, то есть отвечает на самый важный вопрос: стоит ли вкладывать деньги в это дело, принесет ли оно доходы, которые окупят все затраты сил и средств.

Планирование деятельности предприятия сулит немало выгод, в частности:

- поощряет руководителей постоянно мыслить перспективно;

-         ведет к более четкой координации, предпринимаемых фирмой усилий;

-         заставляет фирму четче определять свои задачи и установки;

-         делает фирму более подготовленной к внезапным переменам;

-         более наглядно демонстрирует взаимосвязь обязанностей всех должностных лиц и т.п.

В российском бизнесе существует ряд факторов, ограничивающих использование планирования, к ним относятся:

-         высокая степень неопределенности на российском рынке, обусловленная глобальными изменениями во всех сферах жизни: экономической, политической, социальной, духовной;

-         низкий уровень накопления капитала, не позволяющий осуществлять эффективные затраты на организацию планирования;

-         отсутствие эффективных юридических и этических норм, регулирующих поведение предпринимателей, отсутствие культуры отечественного рынка.

Характер и содержание плановой деятельности в организации определяют принципы планирования.

Принцип единства предполагает, что планирование должно иметь системный характер. Понятие «системы» означает существование совокупности элементов, взаимосвязь между ними, а также наличие единого направления развития этих элементов, поведения, ориентированного на общие цели.

Принцип участия предполагает, что каждое подразделение действует на основе разработанной стратегии. Каждый работник предприятия является участником плановой деятельности. Процесс планирования привлекает к себе всех тех, кого он непосредственно затрагивает. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипативным.

Принцип непрерывности. Смысл принципа заключен в следующем: процесс планирования должен осуществляться постоянно в рамках установленного цикла; разработанные планы должны непрерывно приходить на смену друг другу.

Принцип гибкости взаимосвязан с принципом непрерывности и заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств. Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было внести изменения. Поэтому планы обычно содержат резервы.

Правильное соблюдение принципов планирования определяет эффективную работу предприятия и уменьшает возможность отрицательных результатов планирования.

В специальной литературе и на практике встречаются разнообразные виды планирования, которые отличаются принципом группировки. Типологию можно строить по разным основаниям, поэтому планирование может относиться к тому или иному типу в зависимости от признака, по которому происходит классификация (схема 1).

Схема 1. Виды планирования

Не следует путать подход к классификации планирования по первому и второму признакам, так как: 1. планирование в зависимости от отношения к прошлому, настоящему, будущему; 2. различие отрезков времени, необходимых для выполнения плана.

Деятельность по планированию в организации можно представить в виде схемы 2.

Рис. 2. Деятельность по планированию в организации

(1). Процесс составления планов, или непосредственный процесс планирования, то есть принятие решений о будущих целях организации и способах их достижения Результатом процесса планирования является система планов (4).

(2). Деятельность по осуществлению плановых решений. Результатами этой деятельности являются реальные показатели деятельности организации (5).

(3). Контроль результатов. На этом этапе происходит сравнение реальных результатов с плановыми показателями, а также создание предпосылок для корректировки действий организации в нужном направлении. Несмотря на то, что контроль является последним этапом плановой деятельности, его значение очень велико, поскольку именно контроль устанавливает эффективность планового процесса в организации (3).

Таким образом, процесс планирования является первым этапом общей деятельности фирмы.

Процесс планирования - это не простая последовательность операций по составлению планов и не процедура, смысл которой в том, что одно событие обязательно должно произойти вслед за другим. Процесс требует большой гибкости и управленческого искусства. Участвующие в процессе планирования люди не просто выполняют предписанные им функции, а действуют творчески и способны к изменению характера действия, если этого требуют обстоятельства. Процесс планирования состоит из ряда этапов, следующих друг за другом (рис.3).

     Стратегическое планирование (чего хочет добиться фирма).

                 Не являются стадиями планирования, но определяют

        предпосылки создания новых планов

Рис.3. Процесс планирования

Результатом процесса планирования является система планов (рис.4). План включает основные показатели деятельности, которые должны быть достигнуты к концу планового периода. План – это набор инструкций, описывающих какую роль каждая часть организации должна играть в процессе достижения целей.

Тактические планы разрабатываются в полном соответствии со стратегическим планом, но не являются его частью.

План строительного производства является основным  в системе планов. Он определяет конечные цели и задачи деятельности строительной организации. В нем разрабатываются показатели, необходимые для составления всех последующих разделов плана. План строительного производства состоит из трех разделов:

1) ввод в действие производственных мощностей и объектов, в том числе прирост мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий;

Рис.4. Виды планов

2) объем строительной продукции;

3) план строительно-монтажных работ по заказчикам и исполнителям с разбивкой по кварталам.

В первом разделе строительные организации в соответствии с плановыми заданиями устанавливают поквартальный ввод производственных мощностей и объектов в натуральных показателях, во втором — в соответствии с первым, планируются поквартальные объемы товарной строительной продукции в стоимостном выражении. В плане строительно-монтажных работ учитываются работы, выполняемые по генподряду, собственными силами и субподрядными организациями с распределением по конкретным исполнителям. Для последующего расчета потребных ресурсов в третьем разделе плана составляются ведомости физических объемов строительно-монтажных работ.

План технического развития и повышения эффективности строительного производства намечает состав мероприятий, направленных на повышение технического уровня и качества строительства и обеспечивающих выполнение заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов, по прибыли и росту производительности труда, по снижению затрат всех видов ресурсов.

Механизации и потребности в строительных машинах определяет потребности в строительных машинах для выполнения строительно-монтажных работ собственными силами строительной организации, для оказания услуг по механизации работ субподрядным организациям и для механизации работ в подсобных предприятиях и обслуживающих хозяйствах. Здесь же рассчитываются объемы работ, выполняемые с помощью машин и механизмов, количество машино-смен и затраты на механизацию.

Потребность в отдельных видах машин определяется исходя из количества необходимых машино-смен для выполнения определенного вида работы и установленных норм работы одной среднесписочной машины данного вида в год.

План по труду содержит расчет и обоснование темпов роста производительности труда, определение численности работников и фонда их заработной платы.

В этом разделе разрабатывают такие показатели, как дальнейший рост производительности труда за счет основных факторов, опережающий рост производительности труда по сравнению с заработной платой. Здесь же определяются численный состав работников в целом и по отдельным категориям, средняя заработная плата работников, фонд заработной платы на год и по кварталам года.

В результате разработки плана по труду устанавливается соотношение между расчетным и фактическим (плановым) количеством работников в целом по строительной организации и по категориям. По результатам полученного соотношения в этом же разделе намечаются мероприятия по приведению в соответствие планового и фактического числа работающих. Так, при дефиците рабочей силы предусматривают оргнабор, комплектование за счет смежных организаций, выпускников ПТУ, техникумов, вузов и т. п. Если же плановое количество работающих меньше фактического, то предусматривают увеличение производственной программы или перевод части работников в смежные организации (по решению вышестоящей).

План материально-технического обеспечения и комплектации определяет объем материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения годового объема строительно-монтажных работ.

На стадии разработки проекта годового плана строительная организация рассчитывает потребность в материальных ресурсах, распределяемых вышестоящими организациями, и представляет последним заявки по установленной форме. При окончательной разработке плана эти потребности уточняются с учетом остатков на начало и конец планируемого года и составляются планы-балансы материально-технического снабжения, содержащие полные данные о потребностях и источниках покрытия потребностей по каждому виду материалов, конструкций и изделий.

Смета накладных расходов составляется для определения суммы накладных расходов строительной организации на планируемую годовую производственную программу. Здесь учитываются: накладные расходы по строительно-монтажным работам (включая подсобные производства и обслуживающие хозяйства); сметный лимит, определяемый структурой работ, выполняемых собственными силами, и установленной нормой накладных расходов; отчисления субподрядчиков на возмещение части накладных расходов генподрядчиков.

Финансовый план определяет общую (балансовую) прибыль, получаемую в результате всех видов деятельности строительной организации, т. е. от сдачи заказчикам (генподрядчикам) строительной продукции, выполняемой собственными силами, от реализации на сторону продукции подсобных производств и предоставления услуг, от планируемых внереализационных доходов и расходов.

В настоящем разделе планируются затраты на производство строительно-монтажных работ, исчисляется абсолютная сумма экономии. Здесь же устанавливаются сметная стоимость, плановая себестоимость и снижение себестоимости подрядных работ в планируемом году.

Основная задача планирования – разработать мероприятия, которые необходимо выполнить сегодня для того, чтобы предприятие могло эффективно работать в будущем. Поэтому средства и методы обоснования плановых решений являются связующими между настоящим и будущим. Они в значительной мере определяют научно-технический уровень планирования и качество планов. К основным методам планирования относятся: балансовый, опытно-статистический, нормативный, экономико-математический. Каждый из указанных методов включает десятки, а то и сотни разновидностей, приемов и способов расчетов.

Балансовый метод планирования характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Метод предполагает использование взаимно уравновешивающих расчетов, в одной части которых указываются ресурсы, а в другой – направление их использования. Правильное определение ресурсов будет означать обоснованное направление их использования согласно имеющимся потребностям. В планировании часто применяются такие балансы, как: натуральный, стоимостной, трудовой, межотраслевой и др.

Опытно-статистический метод планирования характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя. Такой метод планирования является достаточно простым, но он имеет существенные недостатки: плановый показатель, рассчитанный таким путем, отражает сложившийся уровень работы с его использованными резервами и погрешностями в прошлом.

Нормативный метод планирования использует нормативы и нормы. В экономике различают понятия «норматив» и «норма».

Норматив – это научно обоснованная величина затрат, разработанная в централизованном порядке специальными научными учреждениями отрасли или государства. Норма – это обоснованная величина затрат, разработанная фирмой. Считается, что более обоснованными являются нормативы, применение которых повышает точность и объективность планового показателя. Однако они не всегда учитывают особенности конкретного региона или фирмы. В планировании часто используются следующие нормативы и нормы: сырья, материалов, топлива, электроэнергии, труда, удельных капиталовложений, финансовых затрат на единицу продукции, амортизации, транспортных тарифов, ставок арендной платы, ставок процентов по займам, естественной убыли, тарифов на электроэнергию.

Группа экономико-математических методов характеризуется возможностями оптимизации плановых решений. Эти методы идентичны применяемым в прогнозировании. Однако в процессе планирования они еще предусматривают эффект от определенных действий работников по достижению целей, в том числе: расчеты на отдельную трудовую операцию работника, что приведет к дополнительному изменению показателя под воздействием применяемых усилий; экстраполяцию результатов прошлых действий работников и др.

Сущность экономико-математических методов планирования состоит в том, что они позволяют с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях. Так, можно определить оптимальную зависимость между: партией поставки товаров и издержками на их транспортировку и хранение; объемом деятельности и издержками с учетом необходимой прибыли; объемом капиталовложений и прибылью. Применение этой группы методов способствует устранению субъективизма в планировании и повышает научный уровень обоснованности плана. Однако применение этих методов требует точного математического описания экономической задачи и обязательной экспертной оценки полученных данных.