Нужна помощь в написании работы?

После Октябрской революции 1917 года складывающаяся веками государственная служба России была практически уничтожена. Чиновничество было либо разогнано, либо репрессировано.

Царское законодательство о государственной службе было отменено, а новое, советское законодательство о государственной службе создавалось медленно, имело множество пробелов и противоречий.

    Отношения в государственном аппарате в советский период регулировались общими законодательными актами о Совете Министров, местных советов, а также специальными нормативными актами

В годы существования Советского Союза так и не был принят закон о государственной службе. Детально регулировалось лишь прохождение службы в Вооруженных Силах и органах внутренних дел.

    Особенностью государственной службы советского периода было то, что к государственным служащим помимо лиц, работающих в органах государственной власти и управления относили научно-педагогические кадры, а также управленческий персонал, специалистов и инженерно-технических работников, занятых в различных отраслях народного хозяйства, врачей и др.

    Постепенно был создан четкий механизм отбора, воспитания и проверки управленческих кадров. Для ответственных работников, занятых на различных этажах государственного управления, была введена категория номенклатуры. Номенклатура представляла собой перечень наиболее важных должностей в государственном аппарате и в общественных организациях, кандидатуры на которые рассматривались и утверждались партийными комитетами - от райкома до ЦК. Номенклатура ЦК была высшим разрядом и насчитывала в 1980 г. примерно 22,5 тыс. человек. Списки таких должностей являлись строго секретными.

Привелегии являлись средством манипулирования номенклатурной бюрократией. Чтобы не потерять возможность жить в уютном `спецмире`, надо было `играть по правилам`.

    Номеклатура не имела частной собственности, но от имени народа распоряжалась огромной частью общественного достояния, сосредоточенного в руках государства. В то же время общество, лишенное собственности и независимости от власти, целиком зависело от бюрократии, которая находилась у `крана` материальных и социальных благ.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

    Все вопросы жизни управленцев решались в партийных органах. Коммунистическая партия выступала как патронирующая организация по отношению к государственным служащим. Знакомство с лидерами и видными функционерами компартиии давало преимущество при занятии должности и продвижени по службе.

    Советской государственной службе были свойственны следующие черты:

    -отсутствие профессионального чиновничества;

    -отсутствие нормативно-правового порядка подбора на государственную службу и продвижения по службе;

    - чрезмерное партийное влияние на подбор и расстановку кадров в государственных органах;

    -служащие могли быть в любое время уволены, и многие из них не имели права на рассмотрение своего трудового спора в суде;

    -правовое регулирование государственно-служебных отношений осуществлялось преимущественно нормами трудового права (зарплата, рабочее время и время отдыха, отпуск, аттестация и т. д.).

Поделись с друзьями
Добавить в избранное (необходима авторизация)