Пути качественного укрепления состава государственных и муниципальных служащих (принципы, механизм, технологии реализации кадровой политики государства)

Разумеется, что основу государственного управления, как и социального управления в целом, составляет человек -- чиновник или, как его теперь называем, управленец. В сегодняшнем, признанном многими учеными понимании -- термин “управленческие кадры” означает основной (штатный, постоянный), как правило, квалифицированный состав работников управления, учреждения) предприятия.

Одной из названных им проблем является преодоление, прежде всего, стихийности в подготовке кадрового резерва в региональных администрациях в связи с нестабильностью аппарата и всего корпуса управленцев. Это проявляется в следующем:

1) неопределенность с выборами глав администраций и представителей органов власти;

2) неясность механизма аттестации государственных служащих;

3) противоречивость и медлительность процесса формирования государственной службы в Российской Федерации в целом

Особое значение для совершенствования государственной службы, как отмечает Бесенкова Г.А., имеет анализ факторов, которые, по мнению специалистов, могут способствовать повышению эффективности работы с кадрами, приданию ей большей ритмичности. Важность такого анализа обусловливается тем, что кадровая работа - это не набор разрозненных и одномоментных мероприятий, а непрерывный процесс, имеющий свою логику и свои закономерности.

Рассмотрим основные факторы:

- необходимость решительного пересмотра нормативно-правовой базы, разработку Кодекса государственной службы, создание дисциплинарных судов;

- создание более гибкой и обоснованной системы оплаты труда в государственном аппарате, переход к системе присвоения государственным служащим классных чинов и квалификационных разрядов;

- укрепление исполнительской дисциплины, повышение профессионального уровня работников кадровых служб и гармонизацию личных и общественных интересов государственных служащих. 

К наименее значимыми в этом отношении руководители кадровых служб органов власти и управления республики Коми сочли:

- создание действенного контроля за деятельностью аппарата);

- обеспечение открытости и гласности работы.

Следующим важным условием повышения эффективности работы кадровых служб, как уже отмечалось в нашем исследовании, является специализированная подготовка работников кадровых служб в высших учебных заведениях, а также регулярное повышение квалификации. Как мы считаем, основными направлениями по которым следует вести обучение:

- Трудовое и административное право;

- Социология и психология управления;

- Кадроведение;

- Информационные технологии и компьютерная грамотность;

- Этика и этикет деловых отношений.