Государственное и муниципальное управление: сущность и роль

Государственное управление - это властное воздействие государства на общество.

Цели:

1. Быть эффективным управлением;

2.                  Обеспечение должностной организации исполнительной власти;

3.                  Создание условий для реализации гражданами их прав, свобод и обязанностей;

4.                  Защита граждан и общества от произвола со стороны исполнительной власти.

Признаки ГУ:

1.                  Осуществляется государственными органами от имени государства;

2.                  Носит всеобщий характер, т.е. распространяется на всех;

3.                  Это непрерывная постоянная деятельность;

4.                  Субъекты государственного управления наделены компетенцией, установленной нормативно-правовыми актами;

5.                  Государственное управление реализует полномочия по применению мер принуждения;

6.                  Государственное управление осуществляет правотворческую и правоприменительную деятельность;

7.                  Государственное управление отвечает принципу законности.

Субъекты государственного управления:

1) Президент РФ, 

2) Федеральные органы исполнительной власти: Правительство РФ, Федеральные министерства,

Федеральные службы, Федеральные агентства

3) Органы исполнительной власти субъектов РФ: Главы субъектов РФ, Администрации или Правительства субъекта РФ.

4) Органы местного самоуправления, но только при осуществлении отдел государственных полномочий.

Объекты государственного управления:

1) Физические лица - это граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, лица имеющие второе гражданство.

2) Коллективные объекты - предприятия, учреждения всех форм собственности, политические партии, религиозные объединения, общ организации и движения.

Муниципальное управление – самостоятельная деятельность населения муниципального образования по решению вопросов местного значения непосредственно или через органы местного самоуправления, исходя из интересов населения.

Муниципальное управление осуществляется в сфере организации и деятельности местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется в пределах муниципальных образований. Муниципальное образование – это минимальная территория, на которой осуществляется местное самоуправление. (Городское поселение, сельское поселение, городской округ, муниципальный район, внутригородские территории городов федерального значения).

Система местного самоуправления основывается на следующих принципах:

1)                 Организационное обособление МС – не входит в систему органов государственной власти.

2)                 Многообразие организационных форм осуществления МС;

3)                 Коллегиальность и единоначалие в деятельности МС;

4)                 Ответственность органов МС и должностных лиц перед населением.

Принцип разделения властей на местном уровне не действует.

Субъекты муниципального управления:

1.                  Население;

2.                  Органы местного самоуправления:

-Представительный орган (дума, земское собрание, муниципальный совет);

-Глава муниципального образования;

-Местные администрации.

Так же субъектами могут быть:

3.                  Контрольные органы МС;

4.                  Избирательная комиссия.