Финансовая система: понятие, структура. Бюджетная система. Государственный бюджет: доход и расходы. Внебюджетные фонды.

Финансовая система – совокупность учреждений и отношений, опосредующих образование, распределение и использование финансовых ресурсов. Финансовая система включает в себя следующие основные финансовые институты: государственные финансы; финансы предприятий и организаций; финансовый рынок.

Финансы предприятий и организаций обеспечивают процесс формирования и использования доходов первичной производственной структуры, а также регулируют распределительные отношения на уровне микроэкономики.

Финансы государства обеспечивают формирование и использование государственных доходов и функционируют на основе создания различных централизованных фондов. Состав государственных финансов: государственный бюджет; государственное социальное страхование; пенсионный фонд и фонд социального обеспечения; имущественное и личное страхование через государственные организации; государственный кредит; фонды целевого назначения.

Финансовый рынок представляет собой сферу функционирования разнообразных ценных бумаг, выпускаемых государством и предприятиями.

Роль финансовой системы заключается в том, чтобы с помощью финансовых отношений влиять на темпы и пропорции социально-экономического развития страны.

Такое влияние осуществляется через финансово-кредитный механизм двумя методами:

• финансовое обеспечение (государственный бюджет);
• финансовое регулирование (система налогов).

Центральное место в финансовой системе занимает государственный бюджет. Бюджет – соотношение объема и структуры доходов и расходов рассматриваемого субъекта. Каждое государство имеет ту или иную бюджетную систему.

Бюджетная система государства - совокупность всех бюджетов, созданных в государстве на различных уровнях государственных структур власти и управления. Структура бюджета страны зависит от ее государственного устройства. В странах с унитарным устройством бюджетная система имеет двухъярусное построение – государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным устройством (США, ФРГ) бюджетная система состоит из трех уровней: государственный, местный бюджеты, а также бюджеты субъектов федерации (штатов, земель). В основе бюджетной системы любой страны лежит административно-территориальное деление.

Бюджетная система основывается на бюджетном устройстве, которое устанавливает:

виды бюджетов; взаимоотношение бюджетов; разграничение доходов и расходов в бюджете; определяет принципы и основы построения бюджетных систем; законодательное осуществление и закрепление бюджетного права.

Государственный бюджет - система экономически распределенных отношений, которая охватывает все общество и отражает все денежные ресурсы (доходы) и их распределение (расходы) в государстве. Государственный бюджет составляется на один год. Он представляет собой план расходов правительства и источников их покрытия, который приобретает силу закона после обсуждения и утверждения его проекта законодательными органами власти. За неисполнение государственного бюджета правительство после отчета может быть отправлено в отставку. Бюджеты бывают сбалансированными (равенство между доходной и расходной частями), дефицитными и профицитными.

Бюджет имеет такие структуры: доходную и расходную.

Основным источником поступлений (доходов) в бюджет являются налоги, на которые приходится около 90% всех поступлений в бюджеты промышленно развитых стран. Остальная часть поступлений покрывается различного рода государственными сборами, пошлинами, отчислениями.

Расходы госбюджета идут по двум основным направлениям.

• Государственные закупки товаров и услуг: расходы на военные нужды, на содержание государственного аппарата и органов правопорядка; затраты на хозяйственные нужды.
• Государственные выплаты из бюджета: пенсии, пособия, дотации и другие денежные платежи. Сюда также включаются статьи расходов, связанные с выплатой процентов по государственному долгу, возникающему в результате выпуска государственных займов.

Другой частью государственной финансовой системы являются внебюджетные (специальные, целевые) фонды. По своему целевому назначению они могут быть экономическими (фонд поддержки малого бизнеса), социальными (фонды страхования, пенсионного обеспечения), политическими (оказание поддержки режимам, политической линии). Наиболее распространенными источниками образования внебюджетных фондов являются налоги, отчисления из бюджета, специальные взносы. Примером служит Пенсионный фонд РФ. Специальные фонды могут иметь как временный, так и постоянный характер. Они используются как средство регулирования социальных отношений.