Государственный долг — это долговые обязательства Правительства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и другими субъектами международного права. Он подразделяется на госдолг РФ (обеспечивается федеральной собственностью) и госдолг субъектов РФ (обеспечивается имуществом субъектов РФ).
Основным источником покрытия государственного долга являются займы. Займы - это денежные поступления, которые через определенное время необходимо вернуть, причем с доплатой в виде процентов. В действительности займы представляют собой лишь видимость доходов, которые оборачиваются чистыми расходами. Их положительная сторона заключается в возможности удовлетворения временных неотложных нужд при чрезвычайных обстоятельствах или в создании условий для резкого ускорения развития какого-либо процесса.
Различают внутренние и внешние займы. Первые ведут к образованию внутреннего государственного долга, вторые — внешнего. Если выплата внутреннего долга поступает физическим и юридическим лицам своего государства, то обслуживание внешнего долга представляет чистый убыток, так как проценты уходят за пределы страны. Все это требует научно продуманного подхода к использованию заимствований и обязательного прозрачного отражения их в бюджетах.
Внутренние займы подразделяются на:
1) финансирование бюджета за счет кредита ЦБР и изменения остатков средств бюджета;
2) государственные и муниципальные ценные бумаги;
3) бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов;
4) бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;
5) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и тд.
Источники внешнего заимствования классифицируются по следующим группам:
1) кредиты международных финансовых организаций;
2) кредиты правительств иностранных государств;
3) кредиты иностранных коммерческих банков и фирм;
4) изменение остатков средств федерального бюджета на счетах в банках в иностранной валюте.
Управление государственным долгом — это совокупность мероприятий государства по принятию, регулированию и погашению финансовых заимствований. Оно осуществляется на уровне РФ Правительством РФ, в субъектах — органами исполнительной власти, в муниципальных объединениях — органами местного управления.
Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований, если указанные обязательства не были ею гарантированы. Субъекты РФ и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, а также по долговым обязательствам РФ, если указанные обязательства не были гарантированы ими.
Высший орган управления госдолгом — Федеральное Собрание. Оно в рамках федерального закона о федеральном бюджете устанавливает важнейшие параметры госдолга:
• предельные размеры внутреннего и внешнего государственного долга;
• предельный объем годовых внешних заимствований;
• расходы на обслуживание государственного долга в текущем году.
Управление государственным долгом осуществляется с помощью следующих механизмов.
Реструктуризация госдолга ~ это прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения.
Конверсия госдолга — это изменение доходности займов. В целях снижения расходов по управлению государственным долгом государство чаще всего снижает размер выплачиваемых процентов по займам. Для кредиторов иногда возможно и повышение доходности государственных ценных бумаг.
Консолидация госдолга — это изменение условий займов, связанное с их сроками. При этом возможно как увеличение, так и уменьшение срока действия государственных ценных бумаг.
Унификация госдолга — это объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа.
Аннулирование государственного долга ~~ это отказ государства от обязательств по выпущенным займам.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему