Бюджетный процесс - регламентированная нормами права деятельность субъектов общества по формированию, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов.
Выделяют 4 стадии бюджетного процесса:
1) Составление проекта бюджета на следующий финансовый год.
2) Рассмотрение и утверждение бюджета.
3) Исполнение бюджета.
4) Составление отчета об исполнении бюджета.
По действующему законодательству РФ управление формированием и исполнением бюджетов является функцией исполнительных органов власти, а рассмотрение и утверждение — представительных. На практике данные процессы осуществляются при сотрудничестве обеих ветвей власти. Причем выполнение такой функции, как контроль исполнения бюджетов, в большей степени ложится на исполнительные органы.
Особую роль в бюджетном процессе играет стадия формирования бюджета: в ней отражается главное содержание финансовой политики органов власти. От качества формирования бюджета всецело зависит дальнейший ход бюджетного процесса, а, следовательно, и эффективность реализации финансовой политики.
Формирование бюджета состоит из двух частей: организации и разработки.
Организация формирования бюджетного процесса включает:
• определение субъектов (участников) бюджетного процесса и их полномочий;
• установление объектов (денежных потоков и фондов) бюджетного процесса;
• составление планов формирования бюджетного процесса в целом и его отдельных компонентов.
Процесс разработки включает следующие этапы:
• разработка прогнозов экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики;
• разработка проекта законов о бюджете;
• представление пакета документов в законодательные органы.
Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на государственные или муниципальные услуги, а также в соответствии с другими нормами (нормативами).
Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Минфин РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.
Характерная отличительная черта второй стадии бюджетного процесса — это фактическое общественное признание представительными органами власти предлагаемых проектов бюджетов. Правительство РФ представляет на рассмотрение в Государственную Думу и Президенту РФ проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной год до 26 августа текущего года. Рассмотрение и исполнение бюджета происходит в 4 чтениях:
В 1-м чтении определяются основные направления социально-экономического развития страны, вопросы бюджетной и налоговой политики, соотношение ВВП и бюджета, взаимоотношения органов гос.власти с органами власти субъектов РФ.
Во 2-м чтении происходит утверждение расходов по разделам бюджетной функциональной классификации в пределах общего объема расходов, утвержденных в 1-м чтении.
В 3-м чтении утверждаются расходы по подразделам функциональной и ведомственной классификации.
В 4-м чтении производится поквартальная разбивка доходов и расходов, выявление дефицита бюджета.
Исполнение бюджета — наиболее ответственная фаза бюджетного процесса, выражающая претворение в жизнь главного финансового плана того или иного национально-административного или территориального образования. Его цель заключается в обеспечении достаточного финансирования государственных мероприятий, предусмотренных бюджетами, на основе своевременного и полного поступления доходов. Тем самым дается оценка всей предварительной деятельности как исполнительных органов власти при составлении бюджета, так и представительных органов в ходе его рассмотрения и утверждения.
Исполнение бюджетов складывается из трех основных участков:
• исполнения доходной части бюджетов;
• исполнения расходной части бюджетов;
• контроля поступлений и расходов бюджетов.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему