Место России в мировом хозяйстве

Распад СССР вылился для Российской Федерации в огромные геополитические потери и существенно ухудшил возможности ее взаимодействия с мировым хозяйством. Россия оказалась далеко отодвинутой на северо-восток (если исходить из границ бывшего СССР) в глубь Евразийского материка. Стал более отчетливо проявляться континентальный характер России, несмотря на то, что она омывается тремя из четырех мировых океанов – Атлантическим, Северным Ледовитым и Тихим. Россия лишилась половины морских портов, при этом особенно значительными оказались потери по незамерзающим портам.

В настоящее время железнодорожные, автомобильные магистрали, трубопроводы России на запад и юг и авиатрассы в воздушном пространстве проходят по территории иностранных государств, что существенно ухудшает экономическую ситуацию для Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что около 70% территории России располагается в зонах с суровыми климатическими условиями и только 35% российских сельскохозяйственных угодий получают достаточно солнечного тепла для вызревания зерновых культур, выявилась достаточно слабая обеспеченность страны продовольствием из-за резкого снижения урожайности и валового сбора зерна в 1991-1996 гг.

Российская Федерация унаследовала от СССР около 60% его экономического потенциала. Однако в результате продолжительного недоинвестирования в последующие годы важнейшая часть этого потенциала – основные производственные фонды (особенно их активная часть – машины и оборудование) – продолжали изнашиваться, не обновлялись. В результате к 1996 г. около 70% основных фондов имели срок службы 20 лет и более, т.е. фактически нуждаются в немедленной замене.

Российская Федерация унаследовала и примерно 70% внешнеэкономических связей СССР. Однако следует отметить, что еще в составе СССР в 1986-1991 гг. внешнеторговый оборот РФ сократился почти вдвое, и эта тенденция падения сохранялась и в последующие годы. Переломным в этом отношении стал 1994 г. В 1994 г. объем российской внешней торговли, по сравнению с 1993 г., увеличился на 52% (с 92,0 млрд. долл. в 1993 г. до 141,3 млрд. долл. в 1994 г.). Внешнеторговый оборот России продолжал расти и в 1995-1996 гг.

Положительные сдвиги за указанный период были достигнуты в наиболее трудной части внешней торговли – в области экспорта в страны дальнего зарубежья. Его объем в 1995 г. по сравнению с предшествующим годом вырос на 25% и составил 65,5 млрд. долл. Активно проходило развитие внешнеэкономических связей России и в 1996 г. Внешнеторговый оборот страны в течение этого года, по оценке, составил 148,0 млрд. долл. против 141,3 млрд. долл. в 1995 г. (рост на 4,7%), экспорт –      88 млрд. долл. (рост на 8,7%), импорт – 60 млрд. долл. (снижение на 0,7%).

В основе развития внешнеэкономических связей в течение 1995-1996 гг. лежит ряд специфических внутренних и внешних факторов. Среди внутренних центральное место занимает снижение спроса как на инвестиционные, так и на потребительские товары. В этих условиях многие предприятия и даже целые отрасли оказались на грани банкротства, и активизация работы на внешних рынках оказалась для них важным средством выживания. Успехи ряда отраслей промышленности, достигнутые за счет усиленной ориентации на внешние рынки, во многом определили общую тенденцию к некоторой стабилизации промышленного производства в стране в целом.

В части внешних факторов, содействовавших за последнее время существенному расширению российского экспорта, послужили благоприятные конъюнктурные условия на мировых рынках. С конца 1993 г. экономика большинства промышленно развитых и новых индустриальных стран находится в стадии экономического подъема, что создает благоприятные условия для реализации на рынках этих стран большинства товаров российского экспорта. Такая ситуация содействует не только наличию спроса на эти товары, но и уровню внешних цен, что обеспечивает достаточный уровень валютной эффективности экспорта.

Отмеченные факторы продолжали действовать и в 1996 г., что определило характер развития внешнеэкономических связей России в этот период. В 1996 г. отмечалось существенное расширение российского экспорта, хотя темпы этого роста значительно снизились. Так, общий объем экспорта в страны дальнего зарубежья и страны СНГ в 1996 г., по оценке, увеличился по сравнению с 1995 г. на 8,7% и составил около 88 млрд. долл. (против 81 млрд. долл. в 1995 г.). Основная часть экспорта –           71 млрд. долл. по-прежнему направлялась в страны дальнего зарубежья (около 80%), а экспорт в страны СНГ составил всего 17 млрд. долл. (около 19%).

Расширение российского экспорта в 1996 г. было достигнуто как за счет увеличения физического объема поставок основных экспортных товаров, так и за счет благоприятного состояния внешних рынков и существенного роста уровня экспортных цен на важнейшие товары российского экспорта. Так, например, в течение января–ноября 1996 г. по сравнению с тем же периодом 1995 г. экспортные цены на российскую сырую нефть были выше на 23,6; на нефтепродукты – на 24,6; на газ природный – на 14,5; уголь каменный – на 14,7; удобрения – на 7-9; железную руду – на 8,7; синтетический каучук – на 12,7% и т.д.

В качестве специфической особенности увеличения экспортных цен следует отметить, что их уровень при поставках в страны СНГ был выше, чем при поставках в страны дальнего зарубежья.

В части товарной структуры российского экспорта в 1996 г. по сравнению с предшествующим годом сколько-нибудь существенных изменений не произошло. Полностью сохраняется его сырьевая направленность, причем на узкую группу топливно-энергетических товаров (нефть, нефтепродукты, газ, каменный уголь) по-прежнему приходится более 45% стоимости всего экспорта. Среди других важных экспортных товаров можно отметить черные и цветные металлы, лесные и целлюлозно-бумажные товары. Одновременно следует отметить сохранение крайне низкой доли в экспорте продукции машиностроения. На эту обширную товарную группу в 1996 г. пришлось 9,4% объема экспорта (9,7% в 1995 г.).

Что касается российского импорта в 1996 г., то его как товарная структура, так и объем (60,0 млрд. долл.) по сравнению с 1995 г. (60,4 млрд. долл.) не претерпели существенных изменений. Его основу составляют продовольственные товары и продукция машиностроения.

При этом следует отметить, что конъюнктурная ситуация для российских импортеров по ряду важнейших импортируемых товаров сложилась весьма благоприятно, о чем свидетельствует довольно значительное снижение закупочных цен. Так, например, импортные цены на мясо птицы в 1996 г. были на 21,8% ниже уровня 1995 г., мясо свежемороженое – на 4,6%, цитрусовые – на 17,8%, кофе – на 62%, каучук натуральный – на 31,3%, хлопок – на 10,7%. Доля машин и оборудования в общем импорте несколько сократилась – до 31,8% против 33,7% в 1995 г.

Вместе с тем доля России в мировом экспорте и импорте продолжала оставаться на очень низком уровне (в 1994 г. – 1,6 и 1,2% соответственно). Обусловлено это тем, что в последние годы резко сократилось присутствие России на многих важных мировых региональных и товарных рынках как в результате сложного социально-экономического положения в стране, так и низкой конкурентоспособности продукции российских товаропроизводителей на основных мировых товарных рынках. В отношении международной конкурентоспособности экономики России в целом характерны следующие оценки.

В конце 1995 г. Всемирным экономическим форумом и Международным институтом менеджмента и развития был подготовлен доклад об уровне конкурентоспособности 48 стран мира. В докладе приводится список наиболее конкурентоспособных стран мира, в котором Россия занимает последнее, 48-е место.

Российская экономика постепенно эволюционирует в сторону экономики рыночного типа, возрастает воздействие рыночных факторов на производство и поведение хозяйствующих субъектов. Однако кризисный характер современного состояния и противоречивость экономического развития самой России в 1991-1996 гг. не приблизили ее к ведущим промышленно развитым странам, а скорее отодвинули к развивающимся странам, что особенно заметно на фоне динамичного развития новых индустриальных государств.

В соответствии с оценками Международной организации труда и Экономического и социального совета ООН к международному форуму в Копенгагене (март 1995 г.) положение России в мировой экономике выглядит следующим образом (см. табл. 4).

Таблица 4 - Основные показатели, характеризующие место РФ в мировой экономике в среднем за 1992-1994 гг.

С точки зрения критериев рыночной экономики РФ имеет утяжеленный первичный сектор (добывающая промышленность и сельское хозяйство), несбалансированный вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, где развито машиностроение с преобладанием отраслей и производств военно-промышленного комплекса) и неразвитый третичный сектор (сектор услуг), в котором одновременно сосуществуют слабо развитые традиционные услуги и огромный потенциал современного (но в значительной степени невостребованного) научно-технического сервиса.

Огромным преимуществом России при этом является обладание почти полным классическим набором важнейших видов полезных ископаемых: в РФ сконцентрированы крупнейшие запасы нефти, природного газа, угля, железной руды, апатитов, фосфоритов, руд цветных, редких и драгоценных металлов, алмазов.

 Несмотря на кризисный характер современного экономического положения, Россия сохраняет мощный научно-технический потенциал, огромные, не реализуемые в полной мере интеллектуальные ресурсы, высокий общеобразовательный и культурный уровень основной части населения.

Однако коренные преобразования в механизме функционирования российской экономики, достаточно болезненный переход к рыночной экономике требуют определенного времени для адаптации важнейших факторов развития к новым условиям хозяйственной жизни. В России формируется и совершенствованная соответствующая рыночная инфраструктура: банковская система, фондовый рынок, страховые институты и т.д.

Вместе с тем целый ряд проблем из области внешнеэкономических связей остаются весьма сложными. Одна из них – проблема внешней задолженности. Другая, не менее важная проблема – привлечение иностранных инвестиции, являющихся существенным фактором развития экономики России и включения ее в мирохозяйственные связи.

Однако с точки зрения долгосрочных перспектив Российская Федерация, безусловно, обладает очень большой привлекательностью для иностранных инвесторов. Это определяется как общими масштабами сферы приложения иностранных инвестиций, так и позитивными сдвигами в процессе рыночных преобразований, в стабилизации политической обстановки. Действует и ряд дополнительных факторов, связанных, в частности, с присоединением России в 1992 г. к ведущим международным финансовым организациям – Международному валютному фонду (МВФ), Мировому банку (МБ), Международной финансовой корпорации (МФК). Россия заняла место СССР в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР), учрежденном в 1991 г. специально для содействия реформам, проводимым странами Восточной Европы. В течение 1995-1997 гг. Россия продолжала активно решать проблему вступления в ГАТТ/ВТО (Всемирную торговую организацию).

В политическом плане Россия признается страной с переходной экономикой, однако, когда разговор переходит в экономическую плоскость, ее до сих пор относят к странам либо коммунистическим, либо с государственной торговлей, либо с нерыночным хозяйством.

Широкое включение в международное разделение труда и мировую экономику – необходимое условие превращения в демократическое государство с рыночным хозяйством. Особое значение для решения этой задачи имеет развитие связей с Западной Европой, и прежде всего с Европейским союзом, одним из трех главных промышленных, финансовых и торговых центров мира.

В июне 1994 г. между Россией и Европейским союзом было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве сроком на 10 лет с шансами на продолжение. В соглашении были зафиксированы основные принципы свободы движения товаров, услуг и капиталов. Вместе с тем в соглашение не вошли аспекты создания зоны свободной торговли между Россией и Западной Европой. Переговоры о создании такой зоны намечены лишь на 1998 г.

На Европейском континенте сферу особых экономических интересов России представляют страны Восточной Европы, в первую очередь бывшие члены Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) (Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Словакия, Чехия). Доля этой группы стран во внешней торговле России сократилась с 38,7% в 1990 г. до 15% в 1994 г. Снижение абсолютных и относительных показателей во внешней торговле РФ с бывшими европейскими странами СЭВ сопровождается также ухудшением ее товарной структуры: в российском экспорте растет удельный вес топливно-сырьевых товаров, древесины, алюминия, химикатов. Значительная часть импорта из этих стран приходится на продовольствие, хотя в импорте из Венгрии (47%), Словакии (40%) и Чехии (34%) велик удельный вес машин и оборудования.

Вместе с тем во взаимодействии стран Центральной и Восточной Европы и России в последние годы наметились положительные сдвиги. В частности, постепенно решается сложная проблема взаимной задолженности, уходит в прошлое эйфория начала 90-х годов от больших ожиданий, связанных с возможным активным выходом на рынок западноевропейских стран после распада СЭВ.

Значительные усилия в последние годы Россия прилагает к тому, чтобы расширить внешнеэкономические связи с государствами Азиатско-тихоокеанского региона (АТР). Следует подчеркнуть, что, по оценке, из общего объема внутрирегионального товарообмена в рамках АТР в 1,9–2,1 трлн. долл. в 1994 г. на долю России приходилось лишь около 1%. В рамках сотрудничества в АТР, а не на двусторонней основе Россия сможет эффективнее решать такие проблемы, как развитие морского, трубопроводного, авиа и железнодорожного транспорта, создание системы телекоммуникаций, расширение экспорта своей машиностроительной и военно-технической продукции в страны Юго-Восточной Азии, и ряд других проблем.

Весьма перспективны экономические и научно-технические взаимосвязи России и Китая, который в последние годы превратился в одного из крупнейших внешнеэкономических партнеров России – и как потребитель российской промышленной продукции, и как поставщик легкой промышленности.

В этих условиях наибольший интерес для России представляет Западная Европа, особенно страны ЕС, а также североамериканский регион, а в нем главным образом США. Вместе с тем для Соединенных Штатов Америки экономика России представляет интерес как объект для приложения капитала. Кроме того, США заинтересованы в использовании российских научно-технических достижений, особенно в военно-промышленном комплексе.

В условиях перехода к открытой экономике для Российской Федерации жизненно важное значение приобретает проблема выбора стратегии и тактики своего эффективного участия в мирохозяйственных процессах. В стратегическом плане Россия основывается на деполитизации международных экономических отношений и их развитии на принципах экономической целесообразности. Такого рода прагматический подход предполагает реальную оценку (и переоценку) и создание предпосылок для эффективной перестройки всей системы внешнеэкономических связей России как со странами дальнего, так и ближнего зарубежья, и прежде всего со странами СНГ.

Дело в том, что степень экономической взаимозависимости со странами СНГ остается весьма значительной. По имеющимся оценкам, даже в 1995 г. уровень взаимозависимости стран СНГ оставался выше в 5-6 раз, чем был у шести стран Западной Европы, когда они приступили к созданию общего рынка, и в большинстве случаев значительно превышал уровень внешнеторговой взаимозависимости 12 стран, входивших в ЕС к концу 1994 г.

Однако в последние годы наибольшим оказалось падение внешнеэкономических связей России со странами ближнего зарубежья в результате переориентации торговых потоков последних на страны дальнего зарубежья. Если еще в конце 1992 г. на страны бывшего СССР приходилось более 60% экспорта и 40% импорта, то в 1995 г. доля стран СНГ упала соответственно до 15,4 и 16,4%. Причины резкого спада в экономических взаимосвязях России с другими странами СНГ определялись прежде всего стремлением экспортировать свою продукцию за свободно конвертируемую валюту в страны дальнего зарубежья, когда цены по контрактам внутри СНГ оставались на уровне существенно ниже мировых.

Учитывая кризисное состояние экономики стран СНГ в современных условиях, следует подчеркнуть, что иных, более мощных резервов стабилизации положения, чем восстановление нормальных экономических отношений на постсоюзном пространстве для обеспечения жизненно важных потребностей каждой из этих стран в минимально достаточных объемах, ни внутри, ни за пределами новых независимых государств, по существу, нет.

Поэтому заинтересованными странами СНГ предпринимаются попытки реинтеграции на основе выработки эффективного рыночного механизма экономического взаимодействия.

В январе 1993 г. был принят Устав СНГ. Достигнут определенный прогресс в формировании и развитии организационной структуры СНГ. Принципиальное значение для укрепления сотрудничества имеет Договор о создании экономического союза (сентябрь 1993 г.). Соглашение о создании платежного союза государств-участников СНГ (сентябрь 1994 г.). Были созданы Межгосударственный банк СНГ, Межгосударственный валютный комитет (МВК). Однако Соглашение о платежном союзе реализуется в очень сложных и противоречивых условиях. Фактически только в 1995 г. сдвиг в этом направлении произошел лишь в двусторонних отношениях России с Белоруссией, Казахстаном и Туркменией, с которыми были заключены соглашения о мерах по обеспечению взаимной конвертируемости национальных валют и стабилизации их курсов.

Значительные предпосылки к углублению и расширению сотрудничества создались в связи с практическим формированием Таможенного союза трех государств – России, Белоруссии и Казахстана. Эти страны унифицируют не только таможенные тарифы, но и экономическое законодательство в целом. Особенно интенсивно развивается экономическое взаимодействие России с Белоруссией.

В целом место и роль России в мировой экономике будет определяться главным образом общим уровнем экономического развития страны, реальными результатами проводимой экономической реформы, кардинальным обновлением структуры общественного производства, развитием экспортного потенциала.