Многосторонние торгово-экономические организации и объединения. Роль ГАТТ/ВТО

В настоящее время ведущую роль в регулировании международной торговли играет Всемирная торговая организация (ВТО). Официально ВТО существует с 1 января 1995 г., возникнув на базе организационных структур ГАТТ.

Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) было подписано в Женеве 30 октября 1947 г. и вступило в силу с 1 января   1948 г. для 23 подписавших его стран. Основная цель декларировавшаяся при подписании ГАТТ заключалась в содействии развитию и либерализации международной торговли. Добиваться этой цели предполагалось путем устранения дискриминации в торговых отношениях, постепенного отказа от нетарифицированных барьеров и последовательного снижения ставок таможенного тарифа. Для реализации соглашения были созданы постоянно действующие органы, осуществлявшие контроль за выполнением принятых решений и отвечавших за организационные вопросы. Деятельность структур ГАТТ протекала в форме регулярно созываемых многосторонних конференций (переговорных раундов), на которых решались вопросы снижения тарифов и другие меры по развитию международных торговых связей. В общей сложности в рамках ГАТТ было проведено восемь переговорных раундов. Последним из них стал уругвайский раунд, на котором было принято решение о создании ВТО.

Правовой основой ВТО являются ГАТТ (В редакции 1994 г.), а также Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Главной целью ВТО является дальнейшая либерализация международной торговли товарами и услугами.

Высшим органов ВТО является Конференция министров, созываемая не реже одного раза каждые два года. За выполнение текущей работы отвечает Генеральный совет, созываемый обычно 8-10 раз в год. Секретариат ВТО возглавляет генеральный директор, имеющий четырех заместителей, которые несут ответственность за обеспечение работы органов Организации.

Деятельность ГАТТ/ВТО протекает успешно. За годы своего существования им удалось добиться многократного снижения среднего уровня ставок таможенного тарифа. По общему мнению, это способствовало быстрому росту международной торговли. Поэтому ряды стран-членов ВТО постоянно расширяются. Однако процесс вступления в Организацию сложен, сопряжен с многосторонними переговорами и занимает много времени. Например, Китаю, недавно ставшим полноправным членом ВТО потребовалось на это 15 лет. Россия ведет переговоры о вступлении в ГАТТ/ВТО, начиная с 1993.

Свое место в регулировании торгово-экономических отношений занимает Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Она была создана в 1964 г. в качестве органа Генеральной Ассамблеи. Ее членами являются 186 государств, включая Россию. Штаб-квартира расположена в Женеве. В отличие от ВТО роль ЮНКТАД заключается в выработке общих торгово-политических принципов в контексте развития мирового хозяйства. Документы этой Организации носят менее обязательный характер в сравнении с решениями ВТО. Они принимаются консенсусом на сессиях ЮНКТАД и не являются юридически обязательными. Среди этих документов наиболее  значимыми являются: Принципы международных торговых отношений и торговой политики, способствующие развитию; Хартия экономических прав и обязанностей государств; Общая система преференций. Последний документ действует с 1971 г. и предусматривает снижение или отмену таможенных пошлин всеми промышленно развитыми странами в торговле с развивающимися государствами на невзаимной основе, говоря иначе, без требования с их стороны встречных торгово-политичесих уступок.

Высшим руководящим органом ЮНКТАД является Конференция, созываемая раз в четыре года на уровне министров. Исполнительным органом служит Совет по торговле и развитию, собирающийся на свои сессии дважды в год. Секретариат ЮНКТАД, возглавляемый генеральным секретарем, является частью Секретариата ООН.

Важную роль в регулировании вопросов развития международной торговли играют Международная таможенная организация (МТО) и Международная торговая палата (МТП).

МТО учреждена в 1953 г.  и в настоящее время объединяет 139 государств. Ее главная задача – разработка и распространение единых таможенных правил, унификация и облегчение перемещения товаров, и физических лиц через таможенные границы. Наибольшее практическое значение имеют разработанные МТО Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (принята в 1973 г.) и Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (принята в 1983 г.). Россия является членом МТО с 1991 г. Секретариат этой организации располагается в Брюсселе.

МТП является неправительственной организацией и создана в 1919 г. Ее главной целью выступает содействие развитию и защите частного предпринимательства, поощрение свободы торговли, инвестиций и движения капиталов. Штаб-квартира находится в Париже. МТП наделена консультативным статусом в ООН, что позволяет ей представлять здесь взгляды деловых кругов. Торгово-промышленная палата РФ принята в МТП в 1993 г.

Помимо представленных выше в мире действует еще около 300 международных торгово-экономических организаций, преимущественно ориентированных на определенные сегменты мирового рынка. Среди них можно упомянуть, например, Международное соглашение по слову (1956 г.), Международные соглашения по какао (периодически заключается с начала70-х годов), Международные соглашения по кофе (заключаются с начала 60-х годов), Международное соглашение по текстильным товаром (1974 г.) и др. В рамках подобных соглашений создаются постоянно действующие секретариаты, что позволяет рассматривать их как международные организации.

Одной из наиболее влиятельных и пожалуй наиболее известной является Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), созданная в 1960 г. В нее входят 12 крупнейших стран-экспортеров нефти. Рабочие органы располагаются в Вене. Решения ОПЕК оказывают определяющее влияние на состояние мирового нефтяного рынка. Устанавливаемые ею квоты на добычу и экспорт нефти фактически предопределяют уровень мировых цен на нефть. Россия, хотя и не является членом этой Организации, присутствует на ее заседаниях в качестве наблюдателя и согласовывает свою экспортную политику с ее решениями, что отвечает интересам обеих сторон.