Сущность взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании уголовных дел

Взаимодействие следователей с органами дознания является одним из главных условий быстрого и полного раскрытия преступлений.

Под взаимодействием следователя и оперативного работника следует понимать основанную на правовых актах согласованную деятельность, направленную на раскрытие и расследование преступлений. Одним из условий эффективной борьбы с преступностью является быстрое расследование, что способствует изобличению лиц, совершивших преступление. Задержка с расследованием преступлений ведёт к утрате доказательств, что может препятствовать установлению истины. Вместе с тем быстрота расследования непременно должна сочетаться с его объективностью, всесторонностью и полнотой. Именно поэтому в целях обеспечения неотвратимости наказания необходимо, чтобы следователи и сотрудники оперативных подразделений вели борьбу с преступностью в тесном взаимодействии между собой. Взаимодействие предполагает взаимную помощь органов и оперативных подразделений в процессе расследования уголовных дел, обмен информацией о ходе и результатах проводимых ими мероприятий и совместную ответственность за раскрытие преступлений и изобличение виновных.

В последние годы многие учёные и практические работники в периодической и научной литературе обращаются к рассмотрению, как самого термина "взаимодействие" так и принципов, этапов, форм и видов такой деятельности. При этом внимательное изучение работ, опубликованным по проблемам взаимодействия, свидетельствует о том, что единого подхода к пониманию этой деятельности в науке до настоящего времени не существует.

Термин "взаимодействие" отсутствует и в законе, однако он широко используется и в теории и на практике, поскольку удачно отражает характер коллективных усилий различных правоохранительных органов при решении стоящих перед ними задач. Поэтому, раскрывая данное понятие необходимо учитывать его смысловое значение. В широком смысле "взаимодействие" выступает как философская категория, отражающая процессы воздействия объектов друг на друга, их взаимную обусловленность и порождение одним объектом другого. При этом взаимодействие выступает как объективная и универсальная форма движения, развития, определяющая существование и структурную организацию любой материальной системы. Такое определение взаимодействия является всеобъемлющим и применимо для отражения любых процессов и форм проявления сознания. Поэтому для более ясного понимания термина "взаимодействие" применительно к данной теме, обратимся к более узкому и наиболее часто употребляемому, в смысловом отношении, значению, которое по своей сущности созвучнее с понятием "координация" (от латинского "co" – совместно, "ordinatio"– упорядочение, взаимосвязь, согласование), т.е. взаимосвязанная, согласованная деятельность, различных его субъектов, в данном случае правоохранительными органами. Такая взаимосвязь или взаимные действия возможны при наличии некоторых условий. Во первых, во взаимодействии должны участвовать как минимум два субъекта. Это означает, что каждый из участников должен ясно осознавать, что он является субъектом взаимодействия и выполняет возложенные функции совместно с другим субъектом. Из этого положения вытекает следующее условие общность целей и задач для всех участников взаимодействия. Разобщенность в целях и задачах ведет к потере смысла взаимодействия, ибо в этом случае каждый из участников выполняет иные по отношению к другому, задачи или достигает иных целей, делает это самостоятельно и, следовательно, ни о каком взаимодействии в данном случае не может быть и речи. Говоря о единстве задач и целей, необходимо отметить, что укрепление законности и правопорядка, борьба с преступностью являются едиными задачами для всех правоохранительных органов. Выполнение этих задач складывается из ряда последовательно решаемых этапов, более конкретизированных по своему содержанию.

Подход к определению понятия "взаимодействие" различен. Так, по мнению Н.П. Яблокова и В.В. Крылова, взаимодействие следователей с оперативно-розыскными органами это основанная на законе и согласованная по всем принципиальным условиям деятельность указанных лиц и органов, направленная на раскрытие преступления и решение всех остальных задач их расследования и предупреждения.

Н.А. Бурнашев определяет взаимодействие как основанную на законе и подзаконных нормативных актах совместную и согласованную деятельность следователей с работниками уголовного розыска, а также сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений и других служб органов внутренних дел, осуществляемую в целях успешного раскрытия, расследования и предотвращения преступлений.

И.Ф. Герасимовым и Е.В. Цыпленковой высказывалась точка зрения, согласно которой взаимодействие органов предварительного следствия и дознания это основанное на законе правильное сочетание и эффективное использование полномочий и методов работы, присущих каждому из этих органов, направленное на раскрытие, расследование и предупреждение преступлений.

Р.С. Белкин полагал, что взаимодействие субъектов доказывания это одна из форм организации расследования преступлений, заключающаяся в основанном на законе сотрудничестве следователя с органом дознания, согласованном по целям, месту и времени. Осуществляется в пределах их компетенции в целях полного и быстрого раскрытия преступлений, всестороннего и объективного расследования уголовного дела и розыска скрывшихся преступников, похищенных ценностей и иных объектов, существенных для дела.

Ю.В. Гаврилин считает, что взаимодействие следователя с иными субъектами деятельности по раскрытию и расследованию преступлений представляет собой комплекс совместных и согласованных процессуальных и непроцессуальных мероприятий, основанных на действующем законодательстве, подзаконных нормативных актах и осуществляемых в специфических формах.

Нетрудно заметить, что всем приведенным определениям присущи следующие общие черты:

Соответствие требованиям закона, ведомственным нормативным правовым актам;

Согласованность по целям, месту, времени и другим условиям;

Осуществление взаимодействия в целях раскрытия, расследования и предотвращения преступлений.

Отличаются цитируемые определения количеством участников уголовного судопроизводства взаимодействующих со следователем. В большинстве из них называются органы дознания. Но таких участников гораздо больше. Все они упомянуты в УПК РФ, это участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения Гл. 6 УПК РФ, участники уголовного судопроизводства со стороны защиты Гл. 7 УПК РФ и иные участники уголовного судопроизводства Гл. 8 УПК РФ.

Общие задачи и цели, стоящие перед органами предварительного следствия, совпадают с общими задачами и целями органов дознания. Отличие заключается лишь в способах и методах их решения.

Необходимость взаимодействия диктуется потребностями практики, поскольку органы предварительного следствия и дознания используют в своей деятельности разные средства и методы. Деятельность следователя заключается главным образом в выполнении процессуальных действий по расследованию преступлений. Компетенция органов дознания гораздо шире. Помимо процессуальных полномочий они наделены правом, осуществлять административную и иную деятельность, проводить оперативно-розыскные мероприятия, направленные на обнаружение, пресечение и раскрытие преступлений. Многие органы дознания имеют хорошее техническое обеспечение и кадровые ресурсы. Использование всех возможностей этих органов позволяет обеспечить успешное раскрытие преступлений и повысить качество расследования уголовных дел.

Рассматривая понятие взаимодействия следователя и оперативного работника при раскрытии и расследовании преступлений, необходимо указать принципы данного взаимодействия. Сотрудничество следователя и оперативно-розыскных подразделений достигнет своей цели только в том случае, если обеими сторонами будут соблюдаться принципы взаимодействия.

Известно, что уголовно-процессуальная деятельность следователя и органов дознания в процессе расследования преступлений осуществляется при строгом соблюдении принципов уголовного судопроизводства. В соответствии со ст.ст. 7-19 УПК России таковыми являются принципы: законности при производстве по уголовному делу; осуществления правосудия только судом; уважения чести и достоинства личности; неприкосновенности личности; охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве; неприкосновенности жилища; тайны переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; презумпции невиновности; состязательности сторон; обеспечения подозреваемому права на защиту; свободы оценки доказательств; языка уголовного судопроизводства; права обжалования процессуальных действий и решений.

Оперативные подразделения, осуществляя оперативно-розыскные мероприятия, направленные на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, руководствуются принципами оперативно-розыскной деятельности, изложенными в Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности". Статья 3 названного Закона, озаглавленная "Принципы оперативно-розыскной деятельности", относит к таковым принципы соблюдения законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также принципы конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Кроме того принципы взаимодействия обозначены в п.4 гл.1 "Положения об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений" утвержденного приказом МВД России № 280 от 26 марта 2008 г. к ним относятся:

– соблюдение законности, конституционных прав и свобод человека и гражданина;

– комплексное использование сил и средств, которыми располагают субъекты взаимодействия

– согласованность планирования следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;

– персональная ответственность следователя, дознавателя, начальника подразделения дознания, руководителей следственного подразделения, подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, полиции общественной безопасности, за своевременность, качество проведения и результаты следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;

– непрерывность взаимодействия на всех этапах раскрытия и расследования преступлений вплоть до направления уголовного дела в суд после утверждения прокурором обвинительного заключения;

– независимость следователя, дознавателя, руководителя следственного подразделения, в принятии решения, за исключением случаев, предусмотренных уголовно процессуальным законодательством;

– самостоятельность сотрудников оперативных подразделений и должностных лиц органов внутренних дел, полномочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

Правильно организованное взаимодействие обеспечивает:

– оптимальное использование возможностей субъектов расследования;

– сочетание гласных (процессуальных и непроцессуальных) методов раскрытия и расследования преступлений с негласными оперативно-розыскными, в том числе научно-техническими, средствами и методами;

– решение задач предотвращения и раскрытия преступлений, розыска преступников, применения к ним предусмотренных законом мер процессуального принуждения; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Однако при взаимодействии следователю недостаточно руководствоваться только принципами уголовного процесса, а оперативным подразделениям только принципами оперативно-розыскной деятельности. Кроме общего для них обоих принципа законности (соблюдение которого является обязательным как в ходе уголовно-процессуальной, так и в процессе оперативно-розыскной деятельности) при взаимодействии следователя и оперативных подразделений должен соблюдаться ряд других, специальных принципов.

В литературе нет единого подхода к категории принципов. И.А. Возгрин пишет о необходимости соблюдения некоторых общих положений при осуществлении взаимодействия, И.Ф. Герасимов, Н.П. Яблоков и некоторые другие говорят об условиях эффективности взаимодействия. Хотя, на наш взгляд, все они ведут речь об основных требованиях, правилах взаимодействия, которые следует назвать принципами.

На наш взгляд, принципы взаимодействия – это обязательные требования к согласованной деятельности следственных и оперативных подразделений, ее основные правила, выведенные и сформулированные в результате изучения, познания и обобщения объективных закономерностей взаимодействия следственных и оперативных подразделений.

Эффективности принципов будут способствовать:

- высокий уровень профессиональной подготовки следователей и оперативных работников;

- планирование взаимодействия;

- ориентированность каждой из взаимодействующих сторон относительно возможностей друг друга и полнота их использования в решении задач раскрытия преступления;

- установление правильных служебных отношений между следователями и оперативными работниками, непосредственно осуществляющими взаимодействие; поддержание атмосферы доверия, сплоченности и взаимной помощи;

- регулярные стажировки оперативных работников в следственных подразделениях, и наоборот;

- специализация следователей по расследованию определенной категории уголовных дел;

- своевременность вступления во взаимодействие и его окончания;

- психологическая совместимость субъектов взаимодействия.

По мнению И.И. Артамонова, для того чтобы взаимодействие оказалось эффективным, требуется соблюдать определенные условия, каковыми являются:

1) инициативность каждого подразделения или конкретного участника взаимодействия в постановке вопросов для совместного обсуждения (плана расследования чрезвычайного происшествия с признаками терроризма, плана реализации оперативных материалов, мероприятий по розыску скрывшегося террориста и т.п.);

2) равенство всех участников в ходе такого обсуждения вне зависимости от их процессуального или служебного положения, воинских званий;

3)самостоятельность каждого подразделения или члена группы в реализации принятого решения;

4) оказание взаимной помощи участникам взаимодействия.

Таким образом, подводя итог изложенному можно сделать следующие выводы:

1. Одним из немаловажных факторов успешного выявления, раскрытия и расследования преступлений является тесное взаимодействие следователя и оперативно-розыскных подразделений правоохранительных органов. От степени эффективности взаимодействия, от слаженности и согласованности действий оперативных работников и следователей во многом зависит успешное решение задач правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, угрожающих личной, общественной и государственной безопасности.

2. Под взаимодействием следователя и оперативно-розыскных подразделений понимается их согласованная деятельность, осуществляемая путем оптимального использования присущих им средств и методов в целях наиболее эффективного решения задач, возникающих при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений.

3. Необходимость взаимодействия следователя с оперативным работником в уголовном процессе объясняется тем, что для выполнения задач в борьбе с преступностью они наделены разными полномочиями, используют различные средства и методы, сочетание которых может дать эффективную реализацию этих задач.

Особенности производства первоначальных следственных действий при расследовании убийств, совершенных с применением огнестрельного оружия.

Первоначальные следственные действия по делам об убийствах, совершенных с применением огнестрельного оружия

 Осмотр места происшествия

При совершении убийств, с применением огнестрельного оружия на месте происшествия остаются не только следы огнестрельного оружия, но и в большинстве случаев и такие вещественные доказательства, как пули, гильзы, пыжи, следы пребывания, на месте преступления убийцы.

Перед проведением осмотра места происшествия следователю необходимо наметить задачи осмотра и тщательно подготовиться к нему.

Подготовка к осмотру и первоначальные действия следователя на месте происшествия. Задачами осмотра места происшествия в случаях, когда в качестве орудия совершения преступления применялось огнестрельное оружие является: уяснение обстановки и события происшествия; выявление вещественных доказательств и следов, указывающих на личность преступника, характер и механизм преступления и т.д.; фиксирование места происшествия и следов (протокол осмотра, план места происшествия и т.п.)

В ходе осмотра места происшествия по делам, связанным с применением огнестрельного оружия, следователь должен не только выяснить вопросы, разрешаемые при осмотре любого места происшествия (откуда пришел преступник, что он делал, время нахождения преступника на месте преступления и т.д.). 

При убийствах из огнестрельного оружия чаще всего отсутствуют следы борьбы, на которые, как правило, указывают на место совершения преступления. 

При отсутствии пули в одежде или предметах окружающей обстановки при сквозном ранении можно полагать, что смерть наступила в другом месте. 

Важное значение, имеет выяснение вопроса, из какого оружия был произведен выстрел, данное позволит судить не только о количестве преступников, но и о виде, системе оружия, личности преступника.

Статистическая стадия – это стадия общего осмотра, в которой производится выяснение всей картины места происшествия в целом, поиски и учет всех следов, производится фотографирование.

Осмотр трупа начинается с осмотра одежды, затем частей тела. Не всегда следователем соблюдаются данные требования.

Осматривая труп, по делам об убийствах, совершенных с применением огнестрельного оружия, следует обратить внимание на наличие огнестрельных повреждений. В понятие огнестрельной травмы входит, повреждение, причиненное выстрелами из различных видов огнестрельного оружия. При обнаружении огнестрельных повреждений на трупе, следователь должен отыскать все входные и выходные отверстия (если ранение сквозное), зафиксировать их расположение в одежде, теле трупа, описать их форму и размеры. Нельзя вводить в раны, какие – либо предметы, расширять их, извлекать из них кости, смывать кровь с раны.

После осмотра огнестрельных повреждений на трупе следует осмотреть одежду и обувь. Обнаруженные вещественные доказательства и следы необходимо зафиксировать, путем фотографирования, упаковки и описания в протоколе осмотра места происшествия. Перед упаковкой одежды со следами выстрела, необходимо нашить чистую белую тряпку и аккуратно одежду свернуть, завернув ее части со следами выстрела вовнутрь. 

Осматривая место обнаружения трупа, необходимо установить действительно ли данное место является местом преступления или труп перемещали.

В случае обнаружения следов доставки трупа из другого места необходимо искать следы транспортных средств или людей, которые доставили труп. Для того, чтобы установить, где совершено убийство там ли где обнаружен труп, необходимо следователю обратить внимание на позу, состояние одежды, обуви.

При осмотре места происшествия необходимо изымать образцы грунта, почвы, растений, побелки стен и т.д. Данные микровещества могут остаться на одежде убийцы, что позволит доказать его связь с преступлением.

Расстояние выстрела разделяют: на выстрел в упор, выстрел с близкого расстояния, выстрел с неблизкого расстояния.

Осмотр оружия. Оружие осматривается в присутствии понятых с подробным описанием, как в протоколе осмотра места происшествия, так и в протоколе осмотре вещественных доказательств. В первую очередь нужно попытаться отыскать пальцевые отпечатки. Пальцевые отпечатки могут быть обнаружены на гладких металлических и деревянных полированных поверхностях оружия. 

 Назначение экспертиз

Одним из первоначальных следственных действий по делам об убийствах, совершенных с применением огнестрельного оружия, является назначение судебно-медицинской и баллистической экспертизы.

Для проведения экспертизы необходимо постановление следователя. При назначении экспертизы следователь должен тщательно подготовить все материалы, подлежащие исследованию, четко сформулировать вопросы перед экспертом.

При расследовании убийств, совершенных с применением огнестрельного оружия следователем назначается судебно – медицинская экспертиза трупа и обнаруженных вещественных доказательств – следов крови, слюны, волос и т.п. 

Проведение только одной судебно-медицинской экспертизы недостаточно, при расследовании убийств, с применением огнестрельного оружия. Необходимо проведение баллистической экспертизы.

Следователь назначает баллистическую экспертизу в целях: установления вида, образца огнестрельного оружия по стреляным пулям, гильзам, следам выстрела, а также конкретного экземпляра оружия по стреляным пулям и гильзам, определения исправности и возможности применения для стрельбы оружия и боеприпасов, установлении однородности патронов, гильз, дроби и др. обстоятельств.

 Допрос свидетелей

Следователь, готовясь к допросу, должен определить круг обстоятельств, в отношении которых предстоит получить показания. Необходимо определить круг свидетелей. 

В качестве свидетеля могут выступать родственники, близкие убитого, его сослуживцы, соседи, иные лица которым известно что-либо о совершенном преступлении.

Готовясь к опросу свидетелей необходимо изучить их личность, выработать тактику допроса, составить письменный план. В плане следователь должен наметить обстоятельства, подлежащие выяснению, имеющиеся данные, вопросы допрашиваемому. Ко времени допроса можно подготовить средства аудио – видео-записи.

При допросе свидетелей необходимо обращать внимание на реакцию допрашиваемого свидетеля на заданные ему вопросы

Особенности расследования квартирных краж.

Кражи, т. е. тайные хищения чужого имущества, относятся к числу наиболее распространенных преступлений против собственности (ст. 158 УК РФ).

Квартирные кражи – это кражи личного имущества граждан из помещений; они могут совершаться как путем взлома (преступники взламывают замки, отжимают или выбивают двери, выставляют стекла), так и без взлома (напр., путем подбора ключа); также данные кражи, могут совершаться путем злоупотребления доверием (кражи с проникновением в помещение, когда потерпевший пускает вора к себе в квартиру)

Следы, оставляемые преступниками при совершении краж, весьма разнообразны и во многом зависят от видов краж и способов их совершения. 

В ходе осмотра места происшествия по делам о кражах нужно стремиться выяснить следующие обстоятельства: что собой представляет квартира, из которой совершена кража (расположение дома, этаж)исследуются пути подхода и отхода преступника каким образом преступник проник к месту нахождения материальных ценностей (каким способом, какими техническими средствами он при этом воспользовался); какие действия и в какой последовательности производились преступником; сколько лиц участвовало в совершении кражи; какие следы преступных действий остались на месте кражи и какие следы с места происшествия могли остаться на преступнике (его теле, одежде, инструментах, похищенных объектах); имеются ли в следах и на других материальных объектах характерные признаки, по которым можно определить возраст, профессиональные навыки, внешность преступника, уровень владения им воровскими приемами; имеются ли признаки, указывающие на инсценировку кражи, и т.д. 

Целесообразно осматривать и примыкающие к месту происшествия участки местности (напр., подвалы, чердаки дома), поскольку преступники могут обронить там какие-либо предметы, оставить или спрятать похищенное. Если проникновение в помещение осуществлено посредством взлома, осмотр следует начинать с исследования места взлома и непосредственно к нему прилегающих участков помещения, постепенно перемещаясь к месту кражи, т. е. применять концентрический способ осмотра. В том случае, когда криминалистический центр места происшествия находится в глубине помещения (напр., взломанный сейф или платяной шкаф, из которого похищена одежда), осмотр целесообразно проводить комбинированным способом - вначале осмотреть сейф или шкаф, затем входную дверь (если даже на ней отсутствуют следы взлома, не исключено проникновение в помещение с помощью подобранного, поддельного ключа, либо отмычки) и продолжить осмотр, двигаясь по периметру стен и постепенно приближаясь к геометрическому центру.

Искать следы целесообразно в местах проникновения в квартиру (напр., выдавленная с помощью домкрата дверь, выбитое окно), а также на поверхностях вскрытых или поврежденных мест хранения похищенного. На дверях, окнах и прилегающих к ним поверхностях могут быть обнаружены следы рук, обуви, волокна одежды, следы орудий взлома; на полу - окурки, капли крови (если преступник получил повреждения), частицы почвы, иногда пятна слюны и других выделений человеческого организма. С предметов, к которым преступник предположительно прикасался, помимо традиционных следов, могут быть изъяты запаховые следы. 

При допросе потерпевших выясняется: что похищено, количество похищенного, приметы отдельных предметов; где находилось похищенное; если украдены деньги, то какими купюрами; когда и от кого стало известно о краже; охранялся ли данный объект, каков порядок охраны; был ли объект (магазин, квартира) заблокирован охранной сигнализацией, исправна ли она; на какие замки, запоры, засовы закрывались двери и окна объекта; кого можно подозревать в совершении кражи; не изменялась ли обстановка на месте происшествия до приезда следственно-оперативной группы, если изменялась, то с какой целью, что именно изменено и т. д.

При допросе свидетелей - очевидцев преступления устанавливаются данные о признаках внешности подозреваемого, времени и способе совершения кражи; следах или предметах, кот. оставили преступники на месте преступления; похищенных предметах, их индивидуальных особенностях; направлении, в котором скрылись преступники, транспортных средствах, которыми они воспользовались.

При личном обыске следует обращать особое внимание на предметы, связанные с характером совершенного преступления или аналогичных преступлений. В частности, большое значение обычно имеет факт обнаружения у лица, задержанного за кражу, нескольких наручных часов, наборов ключей или отмычек, лезвий для безопасной бритвы, документов, не принадлежащих задержанному.

Целью обыска в квартирах по делам о кражах является обнаружение похищенного; предметов, кот. могли быть использованы в качестве орудий взлома; одежды, кот. явно не принадлежит подозреваемому и членам его семьи и т. д. Обнаруженные тайники надо сфотографировать, описать в протоколе и отметить на плане обыскиваемого помещения.

Важное доказательственное значение может иметь освидетельствование и осмотр одежды подозреваемого. Если кража совершена путем взлома стены или потолка, то на одежде, обуви, головном уборе или в волосах задержанного могут быть обнаружены частицы взломанной преграды (штукатурка, известь, кирпичная пыль и т. д.). Это позволяет опровергнуть выдвинутое подследственным алиби.

Если лицо, подозреваемое в краже, задержано на месте преступления или по горячим следам, при допросе подозреваемого выясняются все обстоятельства преступления (когда и каким способом совершена кража; кто, помимо подозреваемого, участвовал в преступлении; что конкретно похищено; приметы похищенных вещей; если вещи проданы - кому, при каких обстоятельствах, за какую цену и т.д.).